倾力服务民生，支持教育优先发展

教育是国之大计、党之大计。习近平总书记所作的党的二十大报告，从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位，彰显了以人民为中心发展教育的价值追求。

潍坊财政一直坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众身边的急难愁盼问题，民生支出占比连续6年超过80%。教育是最大的民生，是潍坊财政一直倾心倾力支持的重点。潍坊教育支出比重连续20多年位居全省前列，其中2012—2021年十年，教育支出达1638.26亿元，占同期财政支出的25%。在财政相对比较困难的2022年，全市一般公共预算教育支出210.3亿元，较上年增长4%，占一般公共预算财政总支出25%，为推动教育高质量发展提供了有力保障。正因为潍坊各级财政尽职尽责全力支持，才有了潍坊教育这张亮丽的名片，特别是迈进新时代的这10年：基础教育成为全国有名的“潍坊样板”，高考质量连续19年全省领先;职业教育成为全国领先的“示范高地”，全国职业院校技能大赛获得金牌数量连续13年位居全省第一;“全国教育看山东，山东教育看潍坊”的金字招牌更加闪亮等。

新时代潍坊财政支持教育发展的几点亮点工作

(一)各类学校生均公用经费均达到或超出省定标准

2013年，潍坊在全省率先出台学前教育生均公用经费拨款制度，标准为每生每年300元。这是继前一年在全省率先对全市低保家庭儿童和孤残儿童实施免费入园后的又一强力支持学前教育的财政保障措施。2018年，潍坊学前教育生均公用经费提高到710元。潍坊普通高中生均经费全省最高，2019年高中生均公用经费提高到1500元，超出省定标准500元。义务教育特教生均公用经费由每生每年6000元提高到8000元。2012年潍坊核对职业教育生均经费就为全省第一，现在市高职院校生均财政拨款达到1.2万元。目前，全市从学前教育到高等职业教育学校生均公用经费均达到或超出省定标准。

(二)着力投资打造“设备完善、功能齐全、机制优化”的新型学校

校舍安全关乎广大师生生命安全，为此，潍坊财政加大投入，着力打造“设备完善、功能齐全、机制优化”的新型学校。2013年底，潍坊市投资115.1亿元圆满完成了五年校舍安全工程规划改造任务后，继续安排资金，力推以图书、仪器、课桌凳、热水热饭、住宿设施和信息化教学设备等作为配备重点的农村小学标准化建设。2014年，潍坊市将“实施新一轮的农村义务教育学校校舍标准化建设工程”列入市政府承诺办好的民生实事。当年底，全市各级财政完成投资11.64亿元，改造校舍面积99万平方米，改造项目1428个，其中改造食堂餐厅54个，改造旱厕225个。2015年起，潍坊市开始实施农村中小学“全面改薄”工程。2015—2018年，全市投入资金20.08亿元，全面完成农村中小学薄弱学校改造任务。全市农村中小学校舍、体育场地、内部设备配备均已达到省定办学条件标准，学生在校就餐、饮用热水、住宿、冬季取暖、旱厕改造等基本办学条件得到彻底改善。实施解决城镇“大班额”问题工程，完善中小学“大班额”防控常态化机制。2019—2021年，全市财政投入95.69亿元，实施校园建设三年行动计划，新建及改扩建中小学188所、幼儿园439所，不断提升教育品质。2022年又筹集资金73亿元，支持中小学幼儿园建设“三年攻坚行动”，进一步完善中小学“大班额”防控常态化机制，增加优质学位供给，建成中小学43所、幼儿园192所，改造提升乡村学校140所、幼儿园292所。在潍坊城乡，最美丽最安全的地方是学校。

(三)将家长的“操心事”变成“暖心事”

在积极安排资金加大困难学生资助的同时，针对群众关切的小学生放学后管护问题，2019年潍坊市通过政府购买服务方式，在全市推行小学放学后延时服务，此事被列为市政府工作报告中的民生实事之一。为保障政策落实，全市财政建立延时服务经费保障长效机制，所需经费足额列入预算。2019—2022年潍坊财政共投入资金2余亿元，确保延时服务顺利开展。该项服务推行以后，全市有需求的小学生(特别是孤儿、残疾儿童、农村留守儿童、随迁子女等)全部纳入延时服务范围，实现服务对象全覆盖，将家长的“操心事”变成“暖心事”。

2021年，针对学生暑期“看护难”问题，潍坊又在全国率先开展免费暑期托管服务。是年，全市财政筹集资金326万元，支持298所学校、562个班级开展暑期免费托管服务，提供各种素质教育课程1128门，开放图书馆、阅览室、体育馆等场所906处。受益学生达8503人，累计达18.5万人次，切实解决了一直困扰部分学生家长的学生暑期“看护难”问题。

(四)支持职业教育成为全国领先的“示范高地”

潍坊职业教育经费保障一直是潍坊财政支持的重点。2012年，潍坊市国家级职业教育创新发展试验区设立。围绕打造高品质职业教育品牌，集中资金支持职业院校提升教育质量。投资30亿元，在全省率先实现每个县、市建设一所省示范性中职学校目标。2021年，市级就统筹资金3.28亿元，争取上级资金1.3亿元，重点支持职业院校提升整体办学条件水平，补齐办学短板，深化职业教育办学体制机制创新，推进产教融合发展，推动职业教育高质量发展。2022又统筹资金3.5亿元，支持整体提升职业院校办学条件水平和实施高水平职业学校建设年。每年安排专项资金，支持职业院校建设技能大赛基地，以及承办、参与各类职业技能大赛，依托赛事提升职业教育水平。目前，潍坊职业学院入选国家“双高”计划和省优质校建设工程，潍坊工程职业学院入选省优质校建设工程，潍坊商校入选省高水平中职学校。

正因为潍坊职业教育的发展成就突出，2022年10月17日，央视财经频道《经济半小时》节目播出了山东打造国家职教高地的报道。这是展现山东职业教育10年创新发展成果的一个节目，更是展现潍坊职业教育10年创新发展成果的一个节目。节目中共采访报道了3所职业学校，其中潍坊2所，分别是潍坊职业学院和潍坊商校。这是对潍坊职业教育成果的高度认可，也是对潍坊财政支持民生事业发展的认可。

2021年，潍坊一般公共预算收入达656.9亿元，首次突破22年来的历史位次，跃居全省第三。2022年，面对多重困难和风险压力，潍坊各级财政齐心协力、迎难而上，改革创新、积极作为，全市一般公共预算收入完成608亿元，完成预算的101%。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。”而潍坊财政新时代这非凡10年，在潍坊财政发展史上亦具有里程碑意义。

二、支持教育优先发展过程中存在的不足及建议

全市预算内教育投入占财政总支出的比例连续多年达到25%以上，增加了投入，也增加了管好用好资金的压力。当前，互联网、人工智能等新技术正在重塑教育形态，知识获取方式和传授方式、教和学关系正在发生深刻变革，潍坊市教育事业发展仍然难以满足人民群众对公平而有质量、全面而有个性的教育需求等。为此，要求财政部门要不断加大投入，创新教育经费使用方式，切实提高资金使用质量与效益。

一是主动提前介入。工作前置，积极主动参与教育规划、布局调整等。超前研究，提前介入，弄懂教育事业发展的特点和规律，在特点规律中，做出资金的安排;二是建立优化机制。既增加投入，又建立好机制，提升内涵，调整支出结构，集中资金攻克难点;三是强化资金监督绩效。积极推进对重大项目经费的绩效考评，不断提高资金使用效益;四是坚持改革创新，探索教育投入新方式等。

党的二十大报告对于加快建设高质量教育体系,办好人民满意的教育进行了详细丰富、深刻完整的论述。市委提出的“四个提升”：提升城市能级活力、提升新经济新业态、提升民生福祉、提升干部能力作风;“四个赋能”：科教创新赋能、金融赋能、文化赋能、生态赋能，亦对支持教育优先发展提出了要求。我们要认真学习领会党的二十大新精神、新阐述、新论断，顺应改革大势，创新发展理念，围绕市委提出的重点任务，牢牢把握工作的主动权，履行好我们的职责，把潍坊财政资金管好用好，不辜负身处的这个时代。

新时代，新征程，潍坊财政将继续弘扬“改革创新、争创一流”的财政精神和进取、责任、落实、奉献、纪律等新时期潍坊财政“十种精神”，攻坚克难，加快创新财政政策措施，更好发挥财政在构建新发展格局、推动高质量发展中的作用，更加倾力服务民生、保障民生，使群众福祉成色更足。

(供稿：潍坊市财政局 曾繁梅 张恩瑞 潍坊职业学院 关泽健 傅天琦 )

责任编辑：柴晶晶