做足“三篇文章” 优化营商环境

今年以来，潍坊市卫健委深入贯彻落实全市“一号改革工程”优化营商环境，以健康为中心，以服务为主线，以平台为支撑，用心做足服务、执法、惠企“三篇文章”，为助力全市营商环境优化提升贡献卫健力量。

优化服务流程，加快服务“速度”

(一)实施政务服务流程再造。一是依申请政务服务事项全部纳入市政务服务中心，实现“一窗受理”。制定印发《市卫健委依申请政务服务事项办理规程》，规范审批服务行为。今年以来，共办理各类依申请政务服务事项411件，事项办结率和群众满意率均为100%。二是建立“前台后室”模式，在“后室”为审批大厅“前台”提供技术保障无缝服务。今年，共为市行政审批服务局提供技术支撑114件。三是优化服务流程，编制网办注册指南和办事模板，依托“政务+互联网+邮政”融合服务平台，及时答复群众咨询，实现企业群众办事“一次不用跑”的全链条“零见面”审批。

(二)推进“政务服务标准输出”。在公立医疗机构推进“政务服务标准输出”，不断提升医疗机构就诊服务水平。一是“一站式”服务再升级。潍坊市中医院在门诊原有功能基础上，增加了医保政策咨询、审批签约等9大类30余项便民服务项目，其中大部分服务项目做到了“一次办好”，简化了就医流程，缩短了就诊时间，大大提高了患者的就诊满意度。二是“一站式”服务模式再创新。打破“一站式”服务仅限于非临床业务类服务项目的局限，面向独自就医的老人、行动不便患者创新开展了“走动式暖心助诊”服务，在门诊各楼层设置“暖心助诊”服务岗，由助诊者将需要帮助的患者送至诊室所在楼层接力助诊，受到患方一致好评。三是“一站式”服务更便捷。潍坊市第六人民医院慢性病服务中心依托山东省互联网医保大健康服务平台，利用医保连接医疗、医药和供需双方的优势,整合院内院外内外优势资源,全方位构建“互联网+医保服务”平台。患者住院后，持达标的慢病住院病例可直接在慢病备案区进行备案，上传信息审核通过后可享受慢性病取药报销等服务，解决了取药渠道单一、排队时间长、就医体验感不佳等问题，真正实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。

(三)开展局(院长)体验活动。组织开展“局长走流程”体验活动，着重体验审批服务办理流程、跑腿次数、证明材料、网上办理等关键环节，重点发现办理流程有无提升空间、配套服务是否利民便民、相关证明材料是否能够简化等审批服务改革落实情况。开展院长“四个一”模拟就诊互换体验活动，即看一看门诊服务状况、走一走就诊流程、听一听意见建议、比一比促进服务提升，对标找差，取长补短，以人文关怀打造优质服务品牌。截至目前，委直属8家医疗机构已完成首轮院长就诊服务体验活动，共发现13条经验做法，11条需要整改的问题，下一步将对症下药，立行立改，不断增进群众看病就医获得感和满意度。

搭建信用平台，彰显执法“温度”

(一)全面推行医疗机构信用评价。将医疗机构信用评价结果依法运用到医疗卫生行业许可、监管、评先树优等工作中，并与差异化监管相关联，真正提供宽松便捷、公平有序的法治营商环境。信用等级为“A”级的医疗机构，享受行政许可绿色通道，可优先受理、容缺受理，在监管上实行“非请勿扰”诚信管理制度，在同等条件下优先列为评优评先对象;对“B”级的医疗机构，将日常监管、重点监管、省级“双随机”等工作合并进行，每年至多进行1次监督检查;对“C”级的医疗机构，列入行政许可重点审查范围，在监管上适当增加监督检查内容和监管抽查比例，在评优评先中给予相应限制。2022年度共评价一级以上医疗机构406家，其中A级信用单位398家，B级信用单位8家，C级信用单位0家。

(二)实施“综合监管一件事”改革试点。我市作为全省“线上医疗”领域跨部门综合监管三个试点地市之一，积极开展医疗服务领域“综合监管一件事”“揭榜挂帅”改革试点工作。承担试点工作的奎文区、寒亭区、诸城市、寿光市、青州市、高新区，以口腔医疗机构卫生监督量化分级管理工作为依托，将口腔医疗机构涉及跨部门监管的多个监管事项整合，覆盖依法执业、医疗广告、药品管理、医保基金等多领域，构建起了多部门联动、资源共享、业务协同的综合监管体系。

(三)严格落实“首次不罚”制度。印发《潍坊市卫生健康领域“首次不罚”“首次轻罚”工作实施方案》，对列入省、市及各县市区司法行政部门公布的轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单的，且在本行政区域内2年内首次发现的免于或减轻处罚。当事人的违法行为依法不予行政处罚的，通过建议、劝告或告诫、责令改正、批评教育、约谈等措施，告知其违法行为、法律依据及不履行承诺的法律后果，教育其自觉守法，签订告知承诺书，并在改正期限内及时改正并提交相应证明材料，有效激发和保护市场主体活力。

创建健康企业，加大惠企“力度”

(一)开展中小微企业职业健康帮扶工作。针对当前中小微企业量大面广、接害人群数量多、职业健康管理基础薄弱的现状，开展中小微企业职业健康帮扶试点工作，助力企业健康可持续发展。5月23日，高规格召开了潍坊市暨坊子区省级中小微企业职业健康帮扶试点工作启动会议，组织部分企业与职业卫生技术服务机构在会上进行了“管家式服务”签约。

(二)加强职业卫生实训基地建设。在依托山东省民族中等专业学校建立潍坊市公共就业实训基地的同时，加强与青州市卫生职业中等专业学校、青州市疾控中心合作，通过打造实训场所、完善管理制度、落实教学师资、优化课程内容，采取理论学习、模拟实景教学、现场执法带教等多种方式，面向卫生监督机构执法人员，用人单位负责人和职业卫生管理人员、劳动者，职业院校等单位、群体进行培训，助推企业健康可持续发展，切实保护劳动者健康权益。

(三)持续开展健康企业创建工作。5月19日，组织召开全市职业健康工作暨健康企业创建推进会议，对健康企业创建工作进行了再部署、再推进、再落实。截至目前，全市已顺利完成41家市级健康企业创建和自评，14家企业高分一次性通过省级健康企业现场技术评估。

(四)定点服务便利企业家就医。从全市遴选市人民医院、市中医院、潍医附院等20家医院作为企业家定点服务机构，每家医院确定2名服务专员，为企业家提供“一对一”绿色通道就医服务。目前，主要服务于省委、省政府表彰的我市上榜的优秀民营企业家，市委、市政府评选的授予称号的企业家，企业入职的高层次人才等。对市委、市政府授予称号的企业家，按照每年每人3000元的标准安排1次体检，每人每年1万元的标准给予疗养补贴。

(供稿：潍坊市卫生健康委员会 郑元元)

责任编辑：柴晶晶