大庆市让胡路区法院创新“三联三融三化”模式 打造“止争”“减量”双赢样本推进诉源治理

近日，大庆市让胡路区人民法院针对一起涉5项工程1200万余元的施工合同纠纷，通过法官与诉调中心“油化调解室”协力诉前调解，仅用时15天就帮助实际施工人省去了“打官司”的诉累，还为涉诉油化企业节省9万余元的诉讼费用。

搭建解纷框架共建共治共享成果显著

大庆市让胡路区人民法院将诉源治理纳入深化能力作风建设攻坚破难项目，多次向党委、人大请示报告，会同政法委、司法局持续健全组织保障，围绕审执实践中的典型问题，与区劳动保障局、住建局、市场监督管理局等部门深入探讨，争取党政更大支持，切实将党的组织优势转化为诉源治理工作的核心驱动力。针对欠薪、办证等急难愁盼提示重大风险，制发司法建议19份，推进诉源治理进一步向民生权益保障、行政争议化解等领域辐射，为辖区3个企业、3个村屯分别挂牌“无讼企业”“无讼村屯”。与辖区549家企业建立常态化联络，提出法律建议130余条，帮助纾困解难30余项。2021年7月法院与大庆油田、炼化两大公司共建的“油化调解室”成立至今，累计诉前调处油化纠纷891件，涉案标的额9.77亿元，为油化大企止损减负1.1亿元。

坚持服务型工作布局凝聚解纷合力

为了更好的解决诉源治理，提升服务能力。大庆市让胡路区人民法院诉讼服务中心挂牌设立“让法说”调解室、华姐调解室、油化调解室，4名人民调解员、4名特邀调解员常驻中心开展调解。今年以来，3个调解室共调处纠纷2666件;挂牌设立“法律援助中心驻人民法院工作站”，9家律所110名律师轮流驻点，提供诉讼指引、风险评估、类案检索等导诉服务4000余人次。

喇嘛甸法庭立足乡情，与乡镇村组、驻村干部见面座谈，邀请综治人员、乡贤人士等“微治理”力量82人参与巡回解纷，围绕农村多发的高价彩礼、封建迷信等问题，就地普法、就地化解，以生动实例培育倡导文明乡风。年初以来，启动巡回直通车入村入户11次，现场为村民提供咨询解答300余人次。

推进101名法官及助理下沉网格，与网格员“结对共建”，开展日常普法宣传、释法答疑、风险预警、纠纷调处等工作。截至目前，已有效对接社区网格183个，挂牌设立法官联络站38个，线上线下为群众提供咨询及解纷服务3500余次，推动司法服务直达治理“神经末梢”。

推行诉内治理防治衍生风险

在大庆市让胡路区人民法院诉讼服务中心设立案前分流法官，对事实清楚、争议不大以及家事、邻里、小额等简单纠纷进行甄别，积极宣传诉前解纷优势，引导群众自愿“求和”。出台《诉前委托鉴定工作意见(试行)》，进一步将诉前鉴定与司法确认作为明晰争议、促进和解、防治未病的“兜底”措施，年初以来，开展诉前鉴定36件、诉前保全10件。

增设“答疑调解”专区，抓住上诉前的“窗口期”，由“让法说”调解室的法官主动开展判后答疑、判后调解工作，引导当事人理性上诉。年初以来，共开展答疑调解300余次，上诉案件量比去年同期下降32.48%，诉讼案件调解率同比去年提升1.17%。年初以来，执行收案4392件，比去年同期减少27.91%。

大庆市让胡路区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制作为工作的一条主线，切实增强做好诉源治理的责任感和紧迫感，创新“三联三融三化”模式推进诉源治理，助力消减辖区“未成讼”纠纷9000余件，新收各类案件同比下降30.31%，有力实现纠纷止争、案件减量。2023年1月，大庆市让胡路区人民法院入选全国法院“十大最受欢迎一站式建设改革创新成果”。(王小平)

责任编辑：柴晶晶