林甸县司法局：打通信息壁垒 实现两所联动 打造基层共建共治新模式

在基层矛盾多发、频发的情况下，如何有效解决人少事多的矛盾，如何突破工作职能单一的瓶颈，让党委政府得效率，群众得实惠一直是林甸县司法局思考和实践的课题。在县委县政府的大力支持下，在大庆市司法局的指导下，林甸县司法局推进基层司法所和公安派出所两所联动，从矛盾纠纷化解入手，让市县资源共享，业务互通，人员互融。

发挥各自职能作用，实施独立调解。对于家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷等常见的纠纷，在时间、警力、人员都允许的情况下由两所各自进行调解，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。发挥各自职能优势，实施移交调解。派出所接处警受理的民间纠纷，适合人民调解方式解决的治安案件，或者矛盾双方对公安民警上门有抵触情绪的，均交由司法所进行调解。发挥集成作战优势，实施联合调解。通过在派出所设置人民调解窗口由司法所派员进驻，将全县83名村级辅警全部纳入人民调解员队伍等方式，定期联合对辖区内的矛盾纠纷开展排查，在出现复杂疑难纠纷、警力不足需要支援等情况下，两所互相通报联合出警及时进行调解，有效地将派出所的刚性执法优势与司法所的柔性治理优势结合起来，充分运用“法、理、情”相结合的方式有效化解了大量矛盾纠纷。2023年7月，一起因借贷纠纷引发的治安案件双方当事人撕打到一起，双双入院治疗并相互怨恨，由红旗镇司法所和派出所联合调解，双方认识到自身的错误，最终握手言和并达成了赔偿协议。截至目前，司法所独立调解矛盾纠纷367件，联合调解矛盾纠纷353起，成功调解324起，移交调解185起;2022年成功联合调解涉及400余人的群体访案件。

在两所联调基础上，林甸县充分发挥网格员、人民调解员、村级调委会、镇调委会合力联防作用，努力维护基层社会稳定。将日常的邻里、朋友、熟人之间的小矛盾小纠纷交由村屯调解员调解，通过讲乡情、讲法律，把调处化解工作做到群众“炕头上”“心坎上”。全年村屯级调解各类纠纷179件，成功179件。实现了“小事不出村”。将涉及征地拆迁等情节比较复杂、影响比较大的矛盾纠纷，交由各乡镇人民调解委员会调度相关站所联合进行调解，必要时提交乡镇平安创建领导小组联席会议进行分析研判，形成专案组进行调解。全年共有效化解疑难复杂纠纷15件。实现了“大事不出镇”。对于乡镇难以解决的矛盾纠纷，县司法局将服务触角主动延伸至基层，整合专业人民调解员、律师等资源，全力构建大调解工作格局，努力把矛盾纠纷化解在基层。实现了“难事有人帮”。

林甸县司法局在今后的工作中将继续强弱项补短板，努力践行“大庆精神”、“铁人精神”，充分发挥“两所联动”职能作用，为推动平安林甸、法治林甸建设做出应有的贡献。(刘志华)

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