四川简阳：推进集体经济联盟发展 助力乡村全面振兴

近年来，简阳市围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，在统筹乡村规划、壮大集体经济、完善乡村治理三大关键不断创新尝试，走出了契合丘区实际的乡村振兴之路，探索出一系列行之有效的发展机制和模式。2021年至今，整合中央、省、成都市、简阳市财政衔接推进乡村振兴补助资金4.16亿元，大力推进村集体经济联盟发展。

集体经济联盟公司粮食烘干中心项目

坚持规划先行，重塑乡村发展新格局

摸清家底，开门编规划。通过现场踏勘、问卷调查、座谈交流等方式，摸清乡村资源禀赋、区位条件、产业形态、群众需求等情况，建立“1+3+46”的规划体系，统筹谋划片区产业、基础设施和公共服务设施布局，为片区未来发展做足支撑、留足空间。

“三生”融合，“五并”谋发展。按照一台地生产、二台地生活、三台地生态的“三生融合”空间布局和“户户并田块、社社并产业、村村并规模、镇镇并功能、片片并统筹”的规划理念，打破各级地域限制，实现全域协同、组团发展。2022年，通过土地增减挂钩，产业用地规模将由14.55亩增加至787.8亩，禾丰、三星、镇金3个片区级烘干中心和冷链物流中心已主体竣工，预计2024年初正式投产。

项目牵引，有序抓落地。统筹项目实施计划清单，明确项目建设时序，连山村按照项目计划清单，启动实施幸福美丽新村建设、乡村振兴示范环线建设、桃产业品质提升等重点项目22个，总投资3.9亿元。

做强集体经济，培育乡村发展新动能

协同化整合资源，实现抱团发展。打破镇域、村域边界，实施“村村联合、合作抱团”，成立“六联共兴”现代农业发展公司，总公司下以村为单位成立子公司，总公司负责生产物资、机械、订单、资金保障及销售等关键环节。2022年，公司涉及的19个村共获得集体经济产业联盟分红约1140万元，其中2个村实现集体经济零的突破。

多元化拓宽渠道，助力产业振兴。探索“集体经济+”模式，推动集体经济与各类资产、业态、经营模式等联合发展，在做大做强集体经济的同时，让村民共享发展红利。连山村采取“二次倒包”的方式，将村民流转给胜男公司的1100亩桃林返租给村集体经济组织发展林下种植，以1500余亩耕地入股六联共兴集体经济联盟，成立劳务公司，组织村劳动力就近务工，延伸集体经济发展路径。前锋村探索“集体经济+国有企业+社会资本+农户”模式，以国有资本投入推动基础设施配套完善，撬动吸引社会资本投资，形成农商文旅体融合发展格局。

规范化运行管理，建立长效机制。充分运用农村集体产权制度改革成果，按照“五个一”要求(一个标准的集体经济组织名称、一个严谨的组织章程、一个高效的治理机构、一本详细的成员名册、一套完善的管理制度)，建立了成员大会、理事会、监事会“三会”管理机构，形成了决策权、经营权、监督权“三权”制衡机制。

坚持多元参与，凝聚乡村发展新合力

强化党建“引领力”。坚持市级统筹与基层互动相结合，构建起市委为总指挥、镇(街道)党(工)委为“一线指挥部”、村(社区)党组织为“坚强战斗堡垒”、微网格为“一线作战员”的“四级联动”市域基层治理组织体系，形成上下贯通、纵向到底的党建引领格局，层层带动思想观念转变和工作全方位落实。2022年，连山村与同片区的协议村等5个村(社区)成立“联合党委”，以片区化党建联盟的方式，在经济建设、社会发展、智慧治理、民生保障、人才培养等领域实现优势互补、凝聚发展合力。

激活自治“内生力”。着力从自治组织形式创新、村规民约完善、乡风文明浸润等多方面发力，唤起群众主人翁意识。将乡村治理各项事务量化为积分指标，以户为单位科学开展考核评比，将孝敬老人、邻里和睦、助人为乐、遵纪守法等纳入积分，与村集体分红、物资奖励、礼品兑换等挂钩，使软约束有了硬抓手。

凝聚社会“支撑力”。与四川省农科院、成都市农林科学院等科研院所签订合作协议，邀请农业农村专家开展“农业技术大讲堂”活动和产业发展咨询，为村民传授专业技术，为村庄发展提“金点子”。引进“黑籽儿”等社会组织，围绕文化活动、家园美化、暖心关爱等开展志愿服务活动，更好满足群众多元化、个性化服务需求。(文/简阳市农业农村局)

责任编辑：柴晶晶