潍坊市潍城区深化“强转树”专项行动 开辟城管执法服务新模式

近年来，潍坊市潍城区综合行政执法局坚持将“人民城市”理念贯穿城市管理全过程，以巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，进一步推动法治建设与人民城市建设同频共振。2023年至今获得住建部关于“巩固深化‘强转树’专项行动”表现突出集体的通报表扬，为全国“城市管理进社区”暨城管执法规范化建设提供观摩现场。

凝聚合力，蹚出城管规范执法“潍城路径”

强化执法公信力，坚持依法办事、按程序办事，是城管执法规范化建设的基础。潍坊市潍城区综合行政执法局以队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点，编制城管执法规范化建设实施方案、城管执法工作手册、执法中队量化积分考核办法等制度规范，将基层执法中队规范化创建工作升级细化为6个方面34项具体任务，从协调配合、司法衔接、执法保障等5个方面建立健全执法体系，落实配齐基层执法队伍案审室、执法装备库、党员活动室等硬件保障。

提升执法效能。联合公安、交警等部门制定“城警联动”工作实施方案，高效调动城管执法、公安派出所、交警和街道四支城市管理力量，建立“支部联建、队伍联训、会议联席、巡查联勤、纠纷联处、执法联助、服务联动”七联工作机制，以“城管+管执联动”实施“常态化”联合执法、“关键点”保障执法、“违法点”严格执法，重点加强城市乱停、乱占、乱运及噪音油烟扰民“三乱两扰”问题治理，推动形成“1+1>2”高效处置城市管理难题的新局面。

精管细治，浇筑城管执法为民“坚实后盾”

以包容审慎监管打造法治营商环境。从“首违不罚、容错减罚”的执法理念出发，积极探索行政执法与包容审慎深度融合新路径，梳理城市管理领域轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项，对符合“首违不罚”条件的严格履行登记备案和法制审核制度，推动行政执法向“容错式”转变，让市场主体不因“小错”影响生存发展，营造宽松法治化营商环境。去年，西关执法中队为一名占道经营摊贩开具的《首违不罚告知承诺书》，成为全市首个城市管理领域“首违不罚”案例。

以执法“小切口”融入基层综合治理。深入推进“城市管理进社区”工作体系建设，在51个社区实施“设立一块社区公示牌、建立一个城管服务站、制定一本社区情况台账、组建一支志愿者队伍、成立一支物业执法中队”的“五个一”工程，将社区居民普遍关注的违法建设、环卫绿化、供暖供气、市政设施、垃圾分类、油烟排放等工作内容融入社区治理；采取疏堵结合、入场入室经营方式完善提升41处便民摊点群、39处“三小修”摊点，改造建设5处“人民城市驿站”，全力打造“15分钟城管服务圈”。

以拓展全民参与过程探索自治管理新模式。坚持“开门办城管”理念，通过走访社区沿街商户（企业单位）、开展人大“双督双评”、政协“知情明政面对面”工作等方式方法，建立部门问计清单35项，关注清单24项，设置城市管理体验岗10个，不断拓宽政府网站、便民服务热线等公众参与渠道，持续扩大城管执法“朋友圈”。用活“门前五包”星级管理平台，对辖区1.1万余沿街商户实行纳库管理，对四星级以上商户采取设为网红打卡地、星级商户金融服务计划等激励措施，对三星级以下商户开展“体验式执法”，以积极参与志愿服务抵消相应处罚，探索出一套“以商管商”的自治管理新模式。

硬核担当，展现城管执法队伍“一员多能”

发挥主力作用，让治理更精细。在巩固深化“强转树”专项行动的带动下，城管执法队伍统筹推进重大活动保障、城市市容整治等重点工作的能力得到有效提升，先后组织拆除各类违章建筑、户外违规广告3万多平方米，非机动车停车位划线2.2万米，优化便民市场网点布局26个，改造提升背街小巷23条，困扰群众多年的脏乱差问题得到彻底根治，流动摊点“顽疾”和硬性执法矛盾得到有效化解。

提高综合素质，让队伍更专业。全面提高城市管理执法队伍政治素质和业务水平，执法队员在“执好法”的基础上，还能当好安全宣传员、环保督查员和市政施工员等多元化、专业化角色。今年以来，先后“闭环”排查整改餐饮等公共场所燃气隐患900余处，巡查市政、庭院、立管管网1325公里，入户安检张贴安全用气提示贴11.2万户，整改隐患1058件。完成40条雨污分流改造，动态消除城市黑臭水体，获得山东省生态环境保护先进集体等荣誉，实现城管执法队伍“一员多能”。

厚植枝叶情怀，让群众更满意。城管执法队伍是服务群众的前沿力量，为此，潍城区深耕“城市管理进社区”“城管执法开放日”“进万户商铺走访”等活动，先后组织35个社区座谈会200多次，服务群众1.5万余人次，累计收集社情民意1100余条，预警信访信息180余条，排查安全隐患1000余处，全力推动“接诉即办”向“未诉先办”转型。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众首创精神，带动群众树立“城市主人翁”意识，社区志愿者队伍扩大到300余支，5300余家沿街商户参与到城市管理中，市民群众对城管执法认知度、满意率逐年提升。

（供稿：潍坊市潍城区综合行政执法局）

责任编辑：柴晶晶