以模式创新强赋能 以特色服务暖民心——南沙区街坊之家推动街镇服务提质的实践路径

近年来，南沙区以“街坊之家”为基层服务核心载体，构建区、镇（街）、村（居）三级体系。作为统筹主体，区街坊之家以“打造15分钟优质生活圈”为宗旨，创新“三维五化”赋能模式，开展精准赋能，协助街镇街坊之家破解服务差异难题，推动基层服务从“恒常化覆盖”向“特色化提质”跨越。截至2025年上半年，累计服务超13万人次，基本形成“一镇一品牌”格局，获国家、省市级媒体报道33次，成为南沙区全龄友好社区建设核心支撑。

（通讯员供图）

构建“三维五化”赋能模式：区街坊之家主导的提质框架

针对街镇服务“能力不足、质量不均、需求脱节”痛点，区街坊之家以“统筹者+赋能者+监督者”角色，打造“能力启航、质量护航、需求领航”三维体系，同步推进“五化”保障，其中13期的“精准培训矩阵”是赋能关键抓手，受访参加者满意度达99%。

能力赋能：以“培训矩阵”建强街镇服务队伍

围绕区内服务队伍能力短板，区街坊之家构建多元培训矩阵。

分层培训补短板。针对新手社工开展“基础技能营”，包括需求调研、活动组织等基础培训；针对骨干开设“能力进阶营”，包括项目策划、资源链接等进阶课程。2025年上半年完成6场培训覆盖130人；同时，邀请大学、行业专家开展3场专项指导，现场解决黄阁镇“邻聚街市”运营、珠江街“中草药课堂”设计难题。

专题培训解痛点。培训矩阵中含2期消防队授课的“消防安全”培训，协助各镇街消除场馆及服务安全隐患；1期“市场化业务探索”和1期“自费市场开拓”，助力黄阁镇集市、珠江街助农服务可持续运营；2期“优秀案例赏析”，为各镇街空间营造和异业合作提供借鉴。

专家资源强支撑。培训矩阵中的8期培训均邀请外部权威专家，如市福协专家解读评估指标，完善街镇项目档案；市日报记者培训宣传技巧，提升宣传意识，榄核镇反馈应用新方法，让非遗活动宣传更加立体；社工协会导师培训志愿者服务，支撑街镇志愿工作，港湾街道表示培训有所收获，融入“乐龄童行志愿队”组建工作中。

外出参访拓思路。区街坊之家组织各街镇团队赴天河区、番禺区参访，结合宣传推广、志愿者培训内容，汲取先进经验，开拓思路，创新工作。例如港湾街道完成多个本地经典导赏视频，观看达1185人次；南沙街优化工作模式，提炼出“1+6+N”服务网络。

质量赋能：以“培训转化”筑牢服务生命线

为避免服务“重形式、轻实效”，区街坊之家建立“巡查—档案—整改”闭环机制，全程主导质量把控。

巡查督改。区街坊之家组建巡查组，上半年开展6次镇街巡查、2次村居督导，指出12项重要问题（如安全隐患、宣传滞后等）；结合消防培训，指导街镇制定隐患排查清单，推动街镇完成安全防护升级，10个街镇均建消防预案。

档案规范。结合评估指标培训，区街坊之家指导10个街镇建立“需求－方案－反馈”独立档案，引导街镇重视档案建设，督促7个街镇完成规范化，为街镇项目评估提供数据支撑。

需求赋能：以“民生培训”精准对接民心

区街坊之家推动街镇从 “被动服务” 转向 “主动响应”，构建需求对接长效机制。

需求匹配。上半年区街坊之家组织街镇每半年开展 1 次需求调研，梳理8类核心需求；针对社会救助，邀请区民政局培训政策，落实社会救助工作，充实镇街共助空间内容；针对流乞帮扶，邀请“让爱回家”主理人培训，分享协助流浪人员返乡经验；针对老年人服务，邀请专家开展“银发经济”培训，推动镇街引入智能助老设备，匹配长者实际需要，引导普惠消费。

反馈优化。建立“每周投诉处理 + 每季度满意度调查”机制，有效处理29次投诉；结合市场化培训“服务时段优化”知识点，针对群众“活动时间与上班族冲突”诉求，推动黄阁镇“邻聚街市”增加周末场。

“五化”保障：让“培训+实践”模式可复制

在“三维赋能”基础上，区街坊之家主导推进 “服务标准化、培训常态化、督导精准化、资源整合化、品牌特色化”，整理13期培训为“知识库”，优化《街坊之家手册》，明确运营规范和品牌内容；整合岭南教育基金会、南沙图书馆等 18 家外部资源，联动其中11家专业机构参与培训，形成区镇联动、实践优化的良性循环。

精准赋能见实效：10街镇特色服务落地

依托“三维五化”模式与专题培训支撑，区街坊之家推动街镇形成“一镇一品牌”。

黄阁镇：升级“邻聚街市”2.0

针对外来人口多、邻里互动少的痛点，黄阁镇街坊之家探索“公益+普惠”模式，上半年开展5场活动，参与1682人次，建立摊位互动群，吸引随迁老人组参与其中，街市获市级报道2次，已成邻里互动平台。

（通讯员供图）

珠江街道：驱动“文化+助农”

结合中医底蕴与农产品优势，珠江街街坊之家链接省中医专家开展中草药培训，开展 “药食无界手作坊”，8 场活动服务居民制作香囊 200 余件；同时对接 4 家农企建立“助农群”，售出本地特色农产品 248.5 斤，实现助农受益1688.5元，联动开展“科技兴农”研学，实现“文化 + 助农”双收益。

港湾街道：培育“乐龄童行”导赏团

针对旅游资源宣传不足的问题，港湾街街坊之家设计导赏脚本，组织群众参访黄山鲁森林公园，加深本地认识。其中，组建 18 人志愿队，成立“乐龄童行”导赏团，完成多个景点导赏视频，让老幼群体成为文化传播者。

南沙街道：优化“1+6+N”服务网络

南沙街街坊之家挖掘辖区内12家合作资源建立长者、儿童固定服务点及青年流动点，上半年开展 23 场活动服务 1630 人次，打造 “青春不夜唱” 填补青年服务空白。

龙穴街道：推动“民族融合+青少年安全”

针对龙穴街道 26 个民族聚居、外来务工人员多的特点，龙穴街街坊之家链接民族文化专家开展 6 场融合活动；设计 6 场青少年安全课，覆盖 120 人次，70% 青少年掌握风险识别能力，建立“青少年—家庭—社区”守护网。

其他街镇街坊之家同样受到启发，提炼了品牌服务。例如横沥镇开展“绿境乐造家”项目，引导儿童参与社区环保建设；东涌镇优化“小小厨神”项目，已形成“家庭美食分享圈”氛围；榄核镇建立“非遗产品义卖反哺” 机制，带动30 家庭参与非遗传承；大岗镇开展“代际共融” 项目，建立多个长幼同学场景。

核心经验：“三化”工作路径

需求导向精准化。区街坊之家主导全区需求调研，督促街镇完成项目设计的事前准备，避免需求无导向、服务无根据。

赋能方式差异化。各镇街既有共性、又有特性，区街坊之家针对街镇特点定制工作方案，拒绝 “一刀切”，让赋能更有效。

资源整合系统化。统筹并共享内外资源，定期开展工作例会，互通有无，打破“单打独斗”局面，形成区镇协同、团队合力的格局。例如引进及推广“时光家园”小程序助力社区互助。

未来方向：深化工作效能

织密服务网络。推动街镇街坊之家以特色品牌引领专业服务，向社区、村居延伸及扩大，形成更贴近群众的服务网络，实现邻里服务村居全覆盖。

数字化赋能。与腾讯时光实验室加强合作，深化“时光家园”小程序，在活动发布、社区互助功能的基础上，整合预约、反馈等功能，扩大使用范围。

品牌输出。梳理及总结“邻聚街市”“跨龄共学空间”“多元助农”“中草药课堂”“同心石榴籽” 等项目经验与成效，形成《街坊服务案例集》，提供街坊服务的“南沙样本”。

未来，区街坊之家将持续优化“三维五化”模式，以“让居民生活更美好”为初心，以“精准赋能矩阵”为抓手，为南沙区“十五分钟优质生活服务圈” 建设注入更强动力。（陈赞亮 陈洪）

责任编辑：陆松江