中国推进城市更新国家战略 新投资模式受关注

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三年远景目标的建议》首次提出的国家重点战略：城市更新行动。从城镇化到城市更新的转变，标志着我国城镇化从增量扩张向存量优化的转型升级，对于中国式现代化城市工作具有重要的战略意义。

在城市更新工作中，必须结合实际情况，进行产业融合升级，建设绿色、智慧、智能化、宜居宜养新城市。上海稷源城市更新建设发展有限公司（简称上海稷源）从人文与科技出发，通过"物业置换+产业导入"推动城丰村集体经济转型升级，破解城乡二元结构：以社会资本主导的城乡融合开发范本获省级权威认证，积极探索创新投资模式，受到了各界关注。

中央城市工作会议指出城市更新方向、七项新任务

2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。习近平总书记在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

当前我国城市工作七项重点任务

我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

会议部署了城市工作7个方面的重点任务。一、着力优化现代化城市体系；二、着力建设富有活力的创新城市；三、着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线；四、着力建设绿色低碳的美丽城市；五、着力建设安全可靠的韧性城市；六、着力建设崇德向善的文明城市；七、着力建设便捷高效的智慧城市。

上海稷源践行国家战略，与广州汤屋村等共建荔枝文化产业园

上海稷源城市更新建设发展有限公司积极践行国家战略，着力创新，探索城市更新投资新模式，备受各界关注。投资建设的"世界荔枝和谐果文化产业园"项目，2025年6月18日获得广州市增城区发展和改革局备案通过。该项目作为广东省"百县千镇万村高质量发展工程"标杆项目，将依托广州增城荔枝原产地资源，构建集文化体验、产业升级、城市更新于一体的产城融合示范区。

2025年9月26日，稷源(广东）城市更新建设有限公司与汤屋、廖屋、何屋三村股份经济合作社联合举办的“世界荔枝和谐果文化产业园”项目村民意愿表决仪式圆满落幕。现场气氛热烈，村民参与热情高涨，最终三村总体表决通过率突破98%，其中汤屋村以99.9%的高支持率刷新同类项目纪录，标志着这一乡村振兴重点工程正式按下“启动键”。上海稷源城市更新建设发展有限公司负责人系统阐述了项目规划：“在产业上我们将以百年古荔枝为基底，打造集科技种植、冷链加工、文旅研学于一体的全产业链，既让老荔枝树‘活起来’，更让村民腰包‘鼓起来’。在人居环境上将以城市更新，四代建筑为主题，改善教育环境、升级医疗服务、增加社区康养，把科技带入生活”。

作为广东省“百县千镇万村高质量发展工程”项目，该产业园建成后，预计年产值超50000万元，带动汤屋村及周边5个村集体年收入增长30%以上。通过“企业+合作社+农户”模式，村民不仅能获得土地流转租金、务工工资，还可通过荔枝认养、文创产品分成等多元渠道增收。项目运营后预计年接待游客超300万人次，带动荔枝深加工、文化创意、生态旅游等产业链升级。

（作者：大国战略课题组：崔传桢 雷拥兵 杭铁军 ）

责任编辑：柴晶晶