山东省聊城市莘县“三步走”打造林地承包经营权不动产登记“莘县经验”

近日，山东省聊城市莘县自然资源和规划局不动产登记中心成功办理了全市首例林地承包经营权不动产登记，并向承包方颁发了不动产权证书。通过强化政策落实、创新宣传方式、优化办理流程“三步走”举措，成功打造可复制、可推广的“莘县经验”。

——夯实改革基础，推动政策落地。聊城市莘县高度重视集体林权制度改革工作，将其视为激活林业资源、助力乡村振兴与生态文明建设的关键抓手，不折不扣落实上级改革部署，深入研究相关政策法规，反复研讨各环节，系统梳理从申请、地籍调查、审核到登簿发证的全流程，确保科学、合理、可行，成功打通办理环节中的难点堵点，为后续同类业务的规范化、常态化办理积累宝贵经验。此次完成登记的三宗林地，坐落于莘县古城镇和徐庄镇，总面积达46.34亩，标志着莘县在深化集体林权制度改革、健全自然资源资产产权体系方面迈出坚实关键的一步，为全县林业发展开启了新篇章，也为乡村振兴注入新活力。

——多维宣传赋能，加速政策生根。全力开展宣传发动，确保林权制度改革政策深入人心。通过在林业区域悬挂条幅、张贴“林权办证好处多”明白纸，组织林业大户开展讲座，利用村级广播、宣传栏、微信公众号等多元渠道广泛传播政策信息，让政策触角延伸至全县每个角落。其中，莘县自然资源和规划局微信公众号受众2.6万人，让政策传播更加广泛，特开辟的集体林权制度改革宣传专刊《莘林赋•权惠万家》系列已发布11期。三宗林地承包经营权证的成功发放，以实际成果印证了林权登记、权益保障等政策的真实性，是政策落地的“实物凭证”，实现了从“口头解读”到“持证在手”的跨越转变，为林权流转、规模经营等工作扫清思想障碍。

——优化办理流程，形成可复制样本。积极探索创新，不断完善工作机制、优化办理流程、提高服务效率，为全县林地承包经营权不动产登记工作提供清晰、高效、便捷的“三阶段”办理路径。前期阶段：依据林地承包合同全面开展权籍调查，形成权籍调查成果和宗地图，将权籍调查成果与“一张图”数据库进行套合分析，确保登记准确合法。受理阶段：明确业务类型为林地承包经营权/林木所有权首次登记，由发包方申请，申请材料包括不动产登记申请书及询问表、身份证明、林地承包合同等，确保信息齐全无误。缮证与发证阶段：依据《不动产登记规程》，林地承包经营权及林木所有权应颁发《不动产权证书》，明确证书类型，确保登记规范。

此外，莘县还通过“1+1+N”模式，将不动产登记服务延伸至各银行业金融机构，实现不动产登记和抵押贷款业务“一点登记、一网协同、一次办好”，进一步提升了服务效率。此次发证，明确了林地使用权与林木所有权、使用权，为林农开展林权抵押融资、参与林业合作组织、发展林下经济等提供了核心依据。这一突破破解了“资源变资产”的产权瓶颈，让林业增效、林农增收有了实现路径，也为后续深化“政银协同”、培育林业产业等改革举措筑牢了根基。（夏凤娥 刘敏 王博）

责任编辑：刘玉晨