多个全国首创！山西省晋中市优化营商环境建设交出新答卷

近年来，山西省晋中市把优化营商环境建设作为“一号改革工程”，聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，全省率先成立书记、市长任“双组长”的领导小组，全省首家成立市县两级营商环境局。

“十四五”期间，营商环境建设一大批改革走在全省乃至全国前列，营商环境政治监督、“两不一欠”等专项治理行动成效显著。2023年晋中市获评“全国营商环境创新示范城市”；2023年信用审批入选全国典型案例；2024年晋中市营商环境工作进入全省第一方阵。

市场环境更加公平有序。积极推动全国统一大市场建设，全面实行全国统一的市场准入负面清单，全面落实公平竞争审查制度，持续清理制约全国统一大市场建设和公平竞争的各种规定和做法，积极推动审批、商务、交通、市场监管等重点领域信用信息归集共享和信用建设，探索信用分级分类监管制度，重点领域形成信用+“双随机、一公开”+部门“联合惩戒”综合监管格局，高效推动信用修复，打造诚信营商环境。

法治环境更加公平公正。出台《关于建立晋中市营商环境法治保障共同体的意见》《关于打造更优法治化营商环境的意见》《晋中市包容审慎行政执法指导意见》，全省率先出台《晋中市营商环境政策措施合法性审核工作指引》《晋中市涉企行政检查办法》等，构筑起营商环境法治屏障。创建“1332”多元化解矛盾纠纷晋中模式。全省率先开展企业全周期“法律托管”服务。“枫桥式”司法所创建比例达45.8%，全省第1。

外资外贸环境更加开放融通。持续优化通关流程、加强国际经贸合作、优化涉外服务、稳步扩大制度型开放。先后举办欧洲企业山西行、台商台青走晋来·晋中专场推介等活动，实绩外贸企业达到204户，全省第三，与晋中市有贸易往来的国家和地区达到146个，全市外贸空白县全面“破零”。

政务环境更加规范高效。全国首创“审检联动”地方政务服务流程标准。企业投资项目承诺制改革成为全国样本。“一网全办好”、政务服务全代办做法入选中国营商环境典型案例。打造“无差别综合窗口”、创新“市区一体联办”做法荣获第八届政务服务博览会“优化营商环境宜商高效示范案例”和国家数据局主办的2025数据要素应用创新大赛“数据要素赋能数字政府建设”赛道二等奖。“12345”政务服务便民热线智能化提升项目荣获新华社举办的“全国人工智能赋能政务热线提质增效十佳案例”和被选为“2024北京接诉即办改革论坛”典型案例。晋中市营商环境局公共资源交易中心2023年度、2024年度分别荣获全国“公共资源交易综合竞争力十佳机构”荣誉称号。全省首张“行业综合许可证”被山西省博物馆永久收藏。全省首设“高质量发展特色窗口”。首创“晋心办·暖企驿站”，为企业提供一站式合规性营商指导服务。

人文环境更加和谐包容。优质县级高中均衡发展相关经验做法在全国交流；在全省率先实施“长幼同园”。市红会5年内两次走进人民大会堂，受到党和国家领导人接见。介休、榆次、平遥、寿阳等县级医院达到三级医院医疗服务能力水平。不动产登记“周末不打烊”实现“一网通办”。

要素保障更加优质精准。土地保障有力，建设用地审批速度居全省前列，全省首创“六全代办”服务，“承诺制+标准地+全代办”向开发区外延伸试点。市政服务便捷，全省率先实施水电气热网广电“一站式”集成报装服务得到住建部肯定。金融供给丰富，“三晋贷款码”综合推广全省第一，全省率先推行“工程中标贷”。科创动能强劲，“晋创谷・晋中”建设运营，科技特派员全省率先实现全覆盖。数据赋能提速，城市运行一网统管，数字城市建设入选全国典型案例。

营商环境优无止境。晋中市将加力重商安商、提速便商惠商、增温暖商亲商，让发展红利更多、更公平地惠及所有的经营主体和群众。（林玲）

责任编辑：刘玉晨