从“延链补链”到“引领赛道”，陕西国资国企的创新突围

引言：陕西国资国企以持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”为统领，统筹推动管党治党、治企兴企两手抓、两促进，企业规模实力稳步提升、产品产量增势良好、市场开拓有力有效、项目投资支撑有力，为陕西经济社会发展贡献国企力量。

国资国企是经济高质量发展的压舱石、稳定器，也是引领区域产业布局优化的重要力量。陕西国资系统坚持稳中求进、提质增效、创新驱动、系统推进，引导、支持国有企业走在前、挑重担，发挥“顶梁柱”作用，以“国之重器”的担当，书写着高质量发展的崭新篇章。

稳字当头、以稳促进，筑牢发展基本盘

稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。

今年以来，面对国内外环境的复杂变化，陕西国资国企坚持以“稳”促“进”，以“进”固“稳”，在风雨中砥砺前行，在挑战中夯实根基。

陕西省属企业规模实力稳步提升，能源支柱坚如磐石。 截至今年6月底，省属企业资产总额达3.42万亿元，同比增长3.2%；所有者权益1.1万亿元，增长2.6%，资产和权益规模分别位居全国省级监管企业第10位和第8位。工业总产值突破4068.8亿元，同比增长0.7%，延长石油、陕投集团、有色集团、陕汽控股、秦川集团等5户工业企业产值增幅超过5%，成为全省工业经济的“稳定器”。

陕煤集团通过智能化改造，实现井下采煤“无人值守、有人巡检”，生产效率提升30%以上。图为陕煤曹家滩矿业井下主运大巷皮带智能巡检机器人。

作为能源大省，陕西省属能源企业在保障全省能源安全中发挥着“顶梁柱”作用。上半年，陕西省属能源企业累计生产煤炭1.68亿吨，同比增长5.9%；自产原油597.4万吨，增长1.3%；加工原油808万吨，增长4.3%；天然气产量59.9亿方，增幅高达21.5%。

非能产业稳中有进，成为陕西稳定发展的多元支撑。 汽车产量8.4万辆，增长0.9%；钼精矿、钛、锌等金属产品稳步增长；供水量2.69亿吨，增幅高达89%；污水处理量0.9亿吨，增长0.6%。

在市场开拓方面，陕西省属企业蹄疾步稳。陕建控股新签项目合同额1730.9亿元；陕西交控新签工程项目合同额110.5亿元，增长9.5%；西部机场旅客吞吐量3394.3万人，同比增长6.1%；陕旅集团旅客接待量2604万人，同比增长21.5%。陕汽控股重卡销量位居行业第三。

项目建设是经济增长的“稳定器”。陕西省属企业项目投资持续优化，成为拉动经济增长的有力支撑。上半年，累计完成固定资产投资682.5亿元，同比增长0.1%，投资结构持续优化。完成工业投资484.6亿元、同比增长38.4%，增速远高于全国平均水平。

近年来，通过强化规划引领等系统性举措，陕西新兴产业培育发展成效显著，一批重大项目取得关键进展。

延长石油150亿方天然气产能倍增工程建成投产。

延长石油榆林煤化50万吨/年甲醇制乙醇项目建设进度过半；陕西水发东庄水利枢纽工程提前完成年度工程建设目标任务；陕西交控安康至岚皋高速公路全线双幅贯通；西安咸阳国际机场T5航站楼投运；陕西电子8吋线项目进入生产线设备安装阶段。

在稳增长方面，陕西各市（区）国资系统推出众多新举措：宝鸡建立“周推进、月调度、季督帮、年考评”工作机制；延安对47个重点项目实行“一项目一清单”精准管理；咸阳积极推进企业债务置换和隐债清理工作。

陕西交控正在建设中的鄠（邑）周（至）眉（县）高速公路黑河大桥全幅贯通。

国有企业肩负着政治、经济、社会三大责任，既要“稳增速”，也要“稳预期”。陕西科学设定增长目标，合理配置资源，稳字当头、以稳促进，展现出较强的韧性和调控能力。

创新驱动、结构优化，为发展增添动能

唯有创新，方能激流勇进。陕西国资国企坚持以创新为第一动力，以结构调整为主攻方向，推动现代化产业体系构建和新质生产力发展。

创新驱动，吹响科技强企号角。近三年来，陕西40户重点科技型企业累计承担省部级以上重大科技攻关任务110余项，主持或参与制定国家及行业标准40余项，荣获国家科学技术进步奖二等奖1项。天光半导体、凌云电器、立芯光电、烽火电子等企业被评为A级科技型企业。

西安咸阳国际机场三期扩建项目T5航站楼。

陕西电子成功研制国内首台80000G高加速度离心机，机器人用长寿命谐波减速器实现突破；法士特集团立项139个科研项目，试制重点新产品59项，新品开发率达97.4%；陕药集团在医械、医技、医美、医服四大方向布局，储备项目12个，医疗耗材、腹膜透析等项目接续开展。

创新，推动传统产业“老树发新枝”。陕西有色在钼粉全流程控氧、大口径钛合金管等领域取得突破，实现批量供货；延长石油推动信息化统一建设，延长数科公司实质性运营，打造“数字延长”；陕煤集团通过智能化改造，实现井下采煤“无人值守、有人巡检”，生产效率提升30%以上。

陕西有色宝钛集团大口径钛合金管。

创新，推动战略性新兴产业发展壮大。在陕西佛坪县的群山之间，藏着一份“绿电密码”。陕投集团佛坪抽水蓄能电站正加快建设，该电站总装机容量140万千瓦，总投资近百亿元，投产后年发电量将达14.36亿千瓦时，成为秦岭山水间的“超级充电宝”，推动区域经济绿色转型，撬动能源结构优化升级。今年，陕西国资系统对战略性新兴产业投资持续加速，累计达179.3亿元，同比增长146.1%。

陕西各市（区）国资系统也在创新驱动、结构优化方面迈出坚实步伐：渭南发挥产业基金投资引导作用，支持绿色装配式建筑、生物多酚等产业创新发展；安康开展主业动态调整工作，引导企业积极参与9条重点产业链、培育战新产业；铜川引导企业围绕全市产业发展规划，谋划储备高质量项目39个，推动企业优化投资结构，着力扩大有效投资。

在新旧动能转换的关键时期，陕西以创新为突破口，不断优化产业结构，在推动企业优化升级传统产业的同时，使战略性新兴产业成为支撑企业发展的新引擎，赢得未来竞争新优势。

精细管理、防控风险，推动发展提质增效

实现高质量发展，既要有速度，更要有质量。陕西国资系统通过细化管理和风险防控等举措，推动省属企业实现质的有效提升和量的合理增长。

秦川集团第31万台高端数控机床成功下线。

陕煤集团持续深化“三定”改革，全集团部门设置、人员数量、中层职数分别下降13.4%、18%、28.9%；陕汽控股凭借“‘四新’引领，智能双循环质量管理模式”再次荣获中国质量奖提名奖；延长石油实现了二氧化碳的捕集回收和再利用，走出了节能降碳、资源综合转化的特色发展之路……这是陕西省属企业降本增效、向管理要效益的生动例证。

上半年，陕西省属企业成本费用7643.8亿元，同比下降2%，财务费用199.7亿元，下降8.9%。农发集团、交控集团等11户企业成本费用增速低于营业收入增速，管理效率持续提升。

陕汽集团新能源智能工厂总装配线。

通过强化“两金”压降，陕西持续提升省属企业资金周转效率。截至6月底，陕西省属企业应收账款、存货同比分别增长5.3%、3.3%，增速高于营业收入。

傍晚时分，陕西供销农场贸易有限公司门前，便民果蔬销售摊位已经准备就绪。各种时令水果、当季蔬菜整齐摆放，等待顾客的挑选。陕西供销集团有限公司倾力打造农资供应、电子商务、农产品经营等六大板块，有效推动集团业务转型。

发展提质增效，业务转型是关键。陕西水务发展供水集团锚定城乡供水托管运营等高附加值精品业务，未来5年精品业务利润贡献率有望超过20%；陕西农发集团大力发展农业新产业、新业态、新模式、新技术，实现一二三产业深度融合发展，与哈萨克斯坦等国家农业企业达成合作意向。

陕西电子渭河公司谐波减速器智能制造车间。

风险防控，为发展筑牢安全底线。上半年，省属企业严格落实“压存量、控总量、管增量”要求，强化债务风险管控，严禁虚构贸易、空转走单等行为，守牢不发生重大风险底线。

改革攻坚、系统协同，国资国企“做强做优”

国资国企“做强做优”不是一句口号，而是一场系统革命。陕西以改革为动力，以协同为路径，推动国资国企高质量发展取得新成效。

当前，建筑行业步入调整“深水期”，陕西建筑企业“把改革当成披荆斩棘的利剑”，以“改”破局焕发活力。陕建控股细化392项改革任务，为27家基层单位补充41名中层副职优秀人才，苦练内功、应对挑战。在改革的推动下，陕建控股布局越来越优，省内、省外、海外业务齐头并进，遍地开花。

东庄水利枢纽工程建设现场。

深化改革，方能激发内生动力。截至6月底，陕西省（区）国企改革深化提升行动任务平均完成率97.9%。西安区域综改试验拓围深化，综改基金聚焦新能源、新材料、航空航天等赛道，完成立项4个、投决2个；汉中市将45户一级企业整合为9家，形成“6+3”架构；榆林市组建交投集团，新设农投、检验检测、国土规划等企业，国有资本布局更趋优化；韩城完成一级、二级公司“三定”核定工作。

改革创新，需要“走出去”。陕西法士特积极探索科技创新新模式，在英国利明顿设立法士特英国创新中心；陕投集团下属企业西安寰宇卫星测控与数据应用有限公司联合国内顶尖高校共同组建研发团队，探索合作研发新模式。

优化服务的过程，就是深化改革的过程。陕西各市（区）国资系统持续深化“营商环境突破年”活动，积极服务驻陕央企解决难点问题。渭南召开驻渭央企省企座谈会，印发问题需求清单，市级部门现场解答，会后跟进督办；杨凌积极争取国务院国资委组织中粮、中储粮等16家央企来杨调研。

陕西省首座装配式污水处理厂、陕建运投建一体化项目——西咸新区秦汉新城污水处理厂。

强化工作协同，方能推动国有经济稳步增长。陕西开展国企改革深化提升行动评估工作，确保“量”有进度、“质”见成效；推动央省市国企协同发力，扎实做好央企进陕项目协调服务保障，全省国资国企“十五五”规划将更加突出整体统筹布局；推动授权与监管相结合、放活和管好相统一，积极推进数字化监管，提高监管服务整体水平。

“十四五”收官在即，“十五五”蓝图待绘。陕西国资系统将深化改革创新、加快转型升级、守牢发展底线，积极谋划“十五五”以及新的国企改革三年提升行动，推动国有资本和国有企业做强做优做大，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出更大贡献。

（文︱陈昕）

责任编辑：刘玉晨