山西晋中市水利局：高质量治水兴水惠民生

“十四五”以来，晋中市水利部门始终深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，秉持“功在当代、利在千秋”的治水担当，牢牢扛起“推动高质量发展、深化全方位转型”的兴水之责，在水利基础设施建设、现代水网建设、水灾害防御、水资源管理、水生态修复、水民生服务、水领域改革等方面持续发力、成效显著。2024年，晋中市水利局凭借扎实业绩被人社部和水利部联合表彰为全国水利系统先进集体。

水利基础设施建设逐步完善。水利是国民经济发展的命脉，也是重要支撑和基础保障。晋中市水利系统紧抓政策机遇，不断创新投融资模式，累计争取省级以上资金42.52亿元，撬动社会融资19亿元，预计可完成水利投资148.5亿元，比“十三五”投资增长19%。特别是2024年，争取上级资金达到10.45亿元，创历史最高。“十四五”以来，共实施重点水利工程213处，新建水库5座，实施东山供水县域小水网配套工程18项，实施农村供水保障工程625处，灌区节水项目5个，治理河道总长917公里，治理水土流失面积1806平方公里。全市水利基础设施布局更加科学，结构更加合理，功能更加完备。

骨干水网工程建设提速推进。水网工程是经济社会发展的重要支撑，是实现水资源优化配置的主要途径。以县域配套水网等骨干工程为抓手，实施总投资13.67亿元的东山供水县域小水网配套工程，2022年东山供水工程主体建设完工,2023年完成试通水，累计调水1200万方，科学高效的供水管理运行机制基本形成，水价机制初步确立。完成5座调蓄水库及昔阳、祁县等供水网络联通工程建设，积极推进中部引黄县域小水网配套工程建设，实现库库联通、河库贯通。全市新增供水能力8140万立方米，总供水能力达8.07亿立方米，“四纵两横、十河连通、黄漳济汾、河库蓄排、智慧管理、人水和谐”的现代水网格局初步构建。

水旱灾害防御能力持续增强。河湖安澜是中华儿女的千年期盼，晋中市水利局始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,针对2021年最强秋汛暴露出来的防洪基础设施短板，坚持工程措施和非工程措施同向发力。开展防洪能力提升三年行动，实施总投资31.57亿元的河道治理工程57项，完成15座水库续建改造和除险加固。全市流域面积200平方公里以上的河流基本完成治理，治理河道约785.4公里。同时，市水利局全面建实建强防御备战工作体系，健全多部门联合会商机制，搭建具备“四预”功能的智慧水利平台，构建起“空、天、地、人”立体防洪保安监管体系，“测、防、报”技术支撑能力整体提升,成功应对海河“23·7”流域性特大暴雨洪水灾害和今年7月强降雨过程，消减洪峰流量 80%以上，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的防洪保安目标。截至10月底,全市63座水库蓄水1.98亿立方米，同比增长51%，为明年农业灌溉和城乡供水提供了有力支撑。

水资源集约节约水平不断提升。严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，以建设“四水四定”晋中示范先行区为牵引，从严落实水资源刚性约束制度，在全市地区生产总值增长近千亿元的良好态势下，万元地区生产总值用水量较2020年下降28.28%;万元工业增加值用水量为12.9立方米，较2020年下降21.32%，在全国全省处于领先水平。全市用水总量从2020年的6.73亿立方米下降到2024年的6.39亿立方米,降低5.0%。全市11个县(区、市)实现县域节水型社会建设全覆盖。实施8项超采区综合治理工程,全市超采区面积由1280平方公里缩减到 665平方公里，缩减48%。实施5项灌区新建及续建配套与节水改造工程，节水灌溉面积达到177.39万亩，灌溉水利用系数由“十三五”末的0.57提高到0.59。全国农业灌溉机井“以电折水”取水计量推进会在晋中市成功召开。

河湖生态修复治理成效显著。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。晋中市水利局以河湖长制为抓手，全力推进母亲河复苏行动和幸福河湖建设，全市创建幸福河湖12条。常态化开展河湖“清四乱”和河道采砂整治专项行动，累计发现问题251处，全部完成整改，实现动态清零。晋中市水利局被水利部评为全面推行河长制湖长制工作先进集体,《人民日报》对晋中市河湖管护经验进行专访。以生态修复工程为支撑，完成总投资37.69亿元的汾河百公里生态治理修复工程，治理修复河道131公里;实施总投资30.4亿元的6大类30项“一泓清水入黄河”水利工程;实施投资1.29亿元的273.5平方公里小流域综合治理工程和2万亩坡耕地水土流失治理工程。经过系统治理、综合施策，河湖水生态环境持续改善，天鹅、黑鹳等珍稀鸟类成群驻足，成为库区常客，漳河两岸、汾水之滨、云簇湖畔、潇河岸边成为广大市民亲水戏水的休闲场所和“怡然见晋中”文旅新IP，人与自然和谐共生的美好画卷在晋中大地延伸铺展。

民生水服务质量明显提高。晋中市水利局始终坚持人民至上，将农村供水这一民生实事作为头等大事来抓。累计投资13.3亿元，实施农村饮水安全维修养护工程2029处。农村供水保障工程625处,全市101个乡镇、1942个行政村、239.2万人实现供水保障全覆盖。农村供水规模化率由2022年32.24%提高到53.49%，自来水普及率由 98.36%提高到99.27%，集中供水率由98.76%提高到99.27%，千人集中供水工程净化消毒设备设施“应配尽配”率由27%提高到100%，8县(区、市)实现农村供水县域统管。农村供水实现了从有到优、从小到大、从局部到全域的根本性改变。第二届全国农业节水和农村供水发展论坛在晋中市召开。

水利领域综合改革走向深入。“十四五”期间，晋中市水利局主动承接改革试点任务，指导灵石县拍出全国再生水水权交易第一单，介休市实施全国县域小型引调水工程试点建设，创建祁县全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设、农业用水权改革、数字灌区建设的“三合一”试点建设示范样板，积极发挥祁县改革集成优势，争取到昌源河国家级幸福河湖建设试点和水预算管理省级试点，进行“五合一”整体融合、统筹推进，持续擦亮晋中水利品牌。同时，示范引领全市，学习借鉴典型经验，累计完成水权交易2490单，交易水量4233万立方米，实现了让水权流动起来，水资源活起来。在总结和推广“两权一补”介休模式和“存量+新建”和顺模式基础上，谋划推动城乡供水一体化项目11个，探索形成“资产整合、金融支持、多元互补”的水利投融资创新体系。全力打造“四水四定”晋中模式和介休先行示范区，为山西省水利事业高质量发展提供更多晋中经验、晋中样板、晋中模式。

下一步，晋中市水利局将持续巩固“十四五”水利发展成果，以落实“四水四定”要求为主线，持续织严水资源管控网、织密水民生服务网、织牢水灾害防御网、织好水生态改善网、织活水改革试点网，为全市“十五五”开好局、起好步，提供坚实的水支撑、水保障。（李子涵）

责任编辑：刘玉晨