“产购储加销”全链条协同保障粮食安全

文 /《中国报道》记者 王焱

“‘十四五’时期，我国大力实施国家粮食安全战略，扎实推进粮食产购储加销协同保障，粮食流通改革发展各项任务进展符合预期，国家粮食安全得到有效保障，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。”在10月14日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫介绍道。

政策托底稳预期

国家粮食和物资储备局最新统计数据显示，截至9月中旬，全国各类粮食经营主体累计收购小麦已超1亿吨，收购进展整体顺利。

“今年小麦收购工作开展以来，农民售粮踊跃，大多采取即收即卖方式，收购进度快于上年同期。”国家粮食和物资储备局粮食储备司司长罗守全介绍道。

目前，我国市场化收购已占到粮食收购量的九成以上，有效发挥了畅流通、增活力的作用。同时，我国也对小麦、稻谷实行最低收购价政策，起到了稳预期、兜底线的作用。

今年5月，国家粮食和物资储备局等多部门印发《关于切实做好2025年粮食收购工作的通知》，要求严格落实小麦、稻谷最低收购价执行预案。

8月下旬，山东菏泽、滨州等地新季小麦价格降至每斤1.19元以下，中国储备粮管理集团有限公司（以下简称“中储粮”）随即启动了小麦最低收购价执行预案，根据预案，小麦一等、二等、三等分别执行1.23元、1.21元、1.19元每斤。

滨州一处小麦收购库点，当地种粮大户李云国表示，以二等粮为例，每斤比市场价高4—5分钱，且收购过程便捷，准备尽早把家里剩余的十来万斤粮拉来卖。

最低收购价政策为农民吃下了“定心丸”。据悉，夏粮上市以来，中储粮已经在河北、江苏、安徽、山东和河南5省53个地区启动最低收购价小麦收购库点678个，收购总量比去年小麦增储收购总量增加了57%。

金融机构也为守住“种粮卖得出”提供了金融支撑。10月11日，中国农业发展银行出台10项措施，要求各分支机构发挥粮食收购资金供应主渠道作用，全力配合地方政府解决不达标粮食收购问题。同时，开辟绿色通道、搭建产销平台，积极开展供需对接、工贸对接和产销对接服务，提升粮食市场购销活力。目前，中国农业发展银行已安排秋粮收购信贷资金2000亿元，后续将根据收购需求随时调配资金，确保农民“粮出手，钱到手”。

多元化市场主体拓宽粮食销售路径

2004年起，我国全面放开粮食购销市场、粮食价格，彻底结束统购统销。实施粮食购销市场化改革，让国有企业、私营企业、个体粮贩、用粮单位、加工企业等多元化经营主体可以平等自由地进入市场购销粮食，参与市场竞争。

多元化的市场主体让粮食销售路径更加宽广。2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元。今年7月，在第七届中国粮食交易大会上，全国31个省（市、区）政府代表团、行业专家、大型涉粮企业、知名粮油客商积极推出各自的绿色优质产品，共成交及意向签约各类粮油2512万吨、各类粮油机械19485台（套），总金额868.56亿元，创历史新高。

市场竞争下，粮食品牌建设已成为提升流通效益的重要抓手。近年来，各地深入实施优质粮食工程，倾力打造粮食品牌，提高粮食附加值。刘焕鑫指出，许多地方发挥品牌引领作用，走出了增强粮食品牌溢价能力、提高农民种粮积极性、打造粮食产业发展新优势的成功路径。

目前，我国已经构建起“省级公共品牌+市县特色品牌+众多企业知名品牌”三级粮油品牌体系，全国涌现出“吉林大米”“山西小米”等一批叫得响的粮油品牌。

电商平台也极大畅通了农产品销售渠道。以抖音电商平台为例，2024年9月至2025年9月，平台累计销售农特产品102亿单，平均每天有2448万单农特产品销往全国各地。

“电商直播为乡村创业者搭建了广阔的展示舞台，在乡村这片沃土上创造无限可能。”中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英指出：“电商直播间已真正成为‘新农具’，直播成为‘新农活’。”

完善的粮食储备体系已基本建立

粮食购销市场全面放开后，粮食价格在国内外各种因素叠加影响下波动频繁。如果发生暴涨暴跌，势必影响种粮农民收入和人民群众生活。粮食储备也就成了调节市场的“蓄水池”。

党的十八大以来，我国不断改革完善粮食储备管理体制机制，已基本建立起涵盖中央储备、地方储备、社会储备的多层次、全方位粮食储备体系。目前，全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比“十三五”期末增加5800万吨。高标准粮仓仓容逐年增加，具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨，比“十三五”期末增加7000万吨。

目前，我国粮食储备充足，小麦、稻谷库存量能够满足全国人民一年以上口粮消费需求，京津沪渝等36个大中城市主城区成品粮储备保障能力在15天以上。

截至2024年，全国共有粮食应急储运企业5100余家、应急加工企业6900余家、应急配送中心3900余家、应急供应网点5.9万余个，建立1200多个国家级粮食市场信息监测点。

刘焕鑫指出，由粮食应急储运、加工企业和应急配送中心、供应网点构成的粮食应急保障体系在应对重大突发事件中发挥了重要作用，经受住了现实考验。

目前，我国已经建成粮食储运等5个国家级科技创新平台基地，26个部级粮食技术创新中心和重点实验室，以及百余个地方研发创新平台。粮食气膜仓、粮食自动扦样检验设备、粮库数字化管理平台、粮食自动输送设备等技术设施大量落地应用，为粮仓建设和管理赋能助力。

广州市黄埔区区属粮库通过采用自主研发的国产新一代管链机，解决了传统管链机产量低、输送距离短、物料损耗大等技术难题。

在中储粮（北京）昌平直属库的现代化粮仓，5台平仓机器人自主避障、精准操作，让起伏的粮堆逐渐变得平整。“过去平仓主要靠人工，工人常常要在高粉尘环境中连续作业。”中储粮（北京）昌平直属库仓储科科长赵宝国介绍道，“新系统运行后，过去3到5天的工作量仅需半天时间就能完成。”

国家粮食和物资储备局副局长钱毅表示，近年来，大力推进科技和人才兴粮兴储，为粮食流通高质量发展提供了有力支撑。目前，我国储粮技术总体已处于世界较先进水平。

高效协同的多式联运体系优势大

粮食安全关乎国运民生，物流畅通维系经济命脉。

历史上，南方曾是我国粮食主要产区，故有谚语“湖广熟，天下足”。改革开放后，南北方粮食产量比例发生变化，2005年北方粮食产量首次超过南方。目前，黑龙江、河南、山东、吉林、内蒙古、河北、辽宁等7个北方主产区生产了全国一半的粮食。“北粮南运”已成为当前我国粮食流通的基本格局。

在多次中转、反复装卸中，损耗质变、拥堵低效成为“北粮南运”的最大挑战。破题关键在于构建高效协同的多式联运体系。铁路和水运的长途低碳优势使其成为畅通粮食流通的重要着力点。

今年，东北三省一区交通运输厅联合印发《2025年度“北粮南运”大通道交通物流降本提质增效交通强国专项试点工作要点》，要求推动粮食运输“公转铁”“散改集”、打造多式联运精品线路、创新粮食多式联运模式，推进港口粮食物流设备智慧化升级，推动构建安全、便捷、高效、经济、韧性的粮食物流大通道体系。

10月11日，一列编组50辆满载3200余吨玉米的粮食专列从黑龙江省双鸭山升昌站驶出，驶向辽宁大连金港，货物到达后将转运至上海、四川、云南等地。这是中国铁路哈尔滨局集团有限公司今年开行的首趟粮食集港图定直达货运班列，具有定点、定线、定时、定车次等特点，实现点到点一站直达、无需解编，压缩货物在途运行和周转时间近11个小时，较传统零散货运效率提升30%—40%。

中粮贸易物流中心总经理王荣星表示，这一班列的顺利开通，实现了粮食从产区到港口的“一站直达”，有力破解了东北粮食集港运输瓶颈。

在码头，船舶滞港时间越短、装卸能力越强，粮食流通效率就越高。广州港南沙粮食通用码头是中国华南地区最大的粮食中转枢纽，也是“北粮南运”的关键节点之一，每年有千万吨粮食在这里中转、储运，已形成“水、公、铁”多式融合的物流格局。

中粮科工仓储物流事业部常务副总经理李坤由介绍，该码头应用高效率卸船机、门机等设备，采用其自主开发的全过程智慧化管理系统，效率提升20%，每小时接卸能力高达8000吨，相当于每分钟就有133吨粮食“登陆”。船舶平均滞港时间也缩短至1.5天。一艘7万吨的大船，只需2名司机坐在远控中心，一天时间就可以全自动化地完成卸船作业。

从田间收储到专列运输再到港口转运，中国粮食的运输周转正迈入更加顺畅、高效的新时代。

(《中国报道》2025年10月刊)

责任编辑：柴晶晶