“城南福网，五福联动” ——福建宁德福安市城南街道党工委党建引领织就基层治理新图景

福安市城南街道党工委立足本土“福”文化底蕴，深化党建引领“城南福网”机制，形成以“敬业福、富强福、文明福、和谐福、友善福”为主题的“五福联动”工作体系。通过织密一张网、融合一座城、温暖一方人，将党的组织优势、文化资源优势充分转化为治理效能，实现“福网评格精治理，一网一格显担当”，探索出一条具有城南辨识度的善治之路。

一、福网评格强根基，培育“敬业福”队伍

（一）定格定责，筑牢网格管理“主阵地”。

划分一级网格7个、二级网格32个、三级网格81个，推动“党员+网格员+社工”协同共治，形成“1+N+X”组织架构。全面推行“一岗六责”工作机制，明确信息采集员、政策宣传员、矛盾调解员、安全巡查员、便民服务员、综合治理协管员六项职责，通过定格到人、定责到岗、定向服务，确保治理触角延伸到“神经末梢”，让党组织服务群众更有力度、更有温度。

（二）晒出故事，激发网格服务“正能量”。

结合党员“七到户”行动，常态化开展知民情、降警情、减访情、防危情、增感情“五情走访”，让网格员走在一线、察在日常、解在基层，实现“人在格中走、事在格中办”。在此基础上，建立“福网微故事”征集展示机制，把“五情走访”中的暖心瞬间、服务故事和群众反馈转化为鲜活素材，每周面向网格员、社工征集优秀案例，定期展示传播。截至目前，已征集“福网微故事”近200个、解决群众急难愁盼事项260余件，形成“人人有故事、事事有回应”的良好氛围，让“红色网格”更有温度、更具信任度。

（三）评星晋级，打造网格先锋“示范链”。

建立“周展示、月累计、期评定”的“三步式”网格员考评机制，实行积分管理、动态排名。每周各社区推选优秀网格员参与集中展示，由党员代表、群众代表现场评议打分；每期累计积分，依据综合表现评定“网格之星”，形成“评选一人、带动一片”的示范效应，构建起一支“平常看得出、关键站得出、危急冲得出”的敬业队伍。

二、服务经济聚合力，激发“富强福”动能

（一）福网聚才，汇聚多元力量兴业赋能。

城南街道党工委依托网格分布的空间优势与产业特点，打造集培训交流、项目对接、展示推介、招商落地为一体的“城市人才会客厅”“闽台乡建乡创城市会客厅”等载体，以“筑巢引凤”吸引青年人才、乡贤能人、行业专业者汇聚城南。各网格主动对接辖区内行业协会、非公企业、商圈商户，形成“网格找人、平台育人、活动留人”的服务链条，建立健全本土建筑、法律、花卉、文化创意及非遗传承人等领域人才的常态化联系机制，通过茶话会、产业沙龙、企业走访等方式深化交流合作，让人才资源在网格间“流动起来、活跃起来”。

（二）福网引业，助推文旅非遗融合发展。

坚持“政府引领+社会共建”模式，围绕文化展示、非遗传承、文创运营等功能精准引业。围绕莲池历史文化街区、东门头婚庆民俗街区等重点网格，通过“陪伴式服务”模式，精准引育文创产业。目前已成功引进婚庆习俗展示馆、漆画艺术工作室、闽台文创体验馆等多个项目，形成“一个网格、一种文化、一方产业”的发展格局，实现文化保护、产业振兴与街区活力的共赢。

（三）福网兴企，精准服务助力企业成长。

建立“企业网格责任制”，将辖区企业纳入网格化管理，通过“一格一表、一格一档”及时掌握企业动态、需求与困难。各社区（村）网格按照“四上企业培育、招商引资任务”等经济指标进行量化分解，并设立奖励机制，对超额完成网格任务的社区给予专项经费奖励，对任务滞后的网格实施考核约谈。真正让经济发展有网格基础、有党建支撑。

三、厚植文化润人心，传承“文明福”根脉

（一）“福文化”润格，构筑精神高地。

充分发挥网格纽带作用，通过政企协作、活动联办、资源共享的方式，打造“天马山五福楼二月二龙抬头”“古玩拍卖交流会”“百福宴”等一批独具特色的“福”文化品牌活动，推动“福”文化走进社区、融入日常。同时依托网格共建，规划打造福喜文化体验馆、“两岸红”茶文化中心等文化节点，以空间叙事方式讲好“福安故事”，形成“一格一景、一格一品”的文化格局，切实推动“福文化”在社区、街区、产业中多维延展。

（二）非遗活格，延续文化根脉。

聚焦“婚庆民俗”“乔迁习俗”“金银器制作”等本地传统非遗资源，依托历史风貌建筑、文化景观及群众服务场所，在网格内设立非遗传承人工作室、非遗展演区、体验课堂等平台，切实让传统技艺“动”起来、“活”起来。同时以“老祠堂搭台、‘近邻’文化唱戏”的形式，引入幔帐戏、木偶戏、平讲戏、评话等地方非遗剧种，打造“月月有主题、周周有特色”的“近邻”文化品牌，实现“非遗+文旅+消费”的良性互动。

（三）文艺融格，激发文化自信。

结合地域特色和资源禀赋，组建多样化文体志愿服务队，鼓励居民自发成立炫丽夕阳广场舞队、湖滨之声歌唱队、虹仪读书社、南湖舞狮队等文体队伍。结合网格特色设立“全家福安·艺起唱”舞台、“俏金秋”歌演平台、“五福”戏台等文艺阵地，让文化活动常态化、群众参与日常化。同时，挖掘居民身边的文化故事，培育群众文化骨干，推动“人人都是文化传承人”，结合网格特色创作文化丛书《东门头》、曲词作品《莲池谣》《东门吟》等一批富有地方韵味的乡土文艺精品，让“文明福”成为群众生活中可感可及、可亲可敬的文化标识。

四、共建共治汇合力，谱写“和谐福”新篇

（一）德治立格，涵养诚信文明新风尚。

坚持以德化人、以诚立格，将德治理念贯穿网格治理全过程。依托网格体系成立全市首个乡镇（街道）诚信促进会，探索“诚信网格+志愿服务网格”双网融合模式，开展“诚信一条街”“诚信大讲堂”“诚信进社区”等特色活动，让诚信理念融入群众日常生活。各行业协会以诚信促进会为纽带，主动参与社会治理，在“福网”上形成共识、凝聚合力。深入挖掘城南街道“古、廉、红”文化资源，讲好“铁面御史”郭文周、“八闽解元”陈从潮、刘中藻抗清殉节等历史人物、事迹，传承家风家训，涵养社会正气。同时，将德治要求融入村规民约、行业守则和职业规范，以制度化、群众化的方式引领形成共建共治共享的文明善治格局。

（二）法治融格，构建协商共治新格局。

坚持依法治格、以理服人，完善“法治网格”体系。建立“干部说法、群众说事、共议大事”的民主协商制度，推动协商共治常态化，推动“信息在格中流动、民意在格中汇集、共识在格中形成”。在老旧小区改造中，由社区党组织牵头设立“格中议事会”，召开听证会、恳谈会，听取居民意见，并选派党员群众担任“改造监理员”全过程监督，并充分发挥调解员、党员网格员作用，推动矛盾纠纷在格中化解，实现“小事不出格、大事格中解”。切实以法治为基，让共治更有序、更有温度。

（三）智治赋格，打造数字治理新引擎

以数字化赋能基层治理，推动网格管理向精细化、智能化迈进。莲池、东风、南湖等社区全面推广智慧网格系统，将数字触角延伸至背街小巷等治理薄弱区，形成“问题发现—分类处置—结果反馈”的闭环机制，提升事件处置效率与群众满意度。依托“鹰眼系统”精准发现并制止“两违”行为10余起，强化灾情监测与应急响应机制，汛期及时转移群众198人次；在“两热”疫情防控期间，主动排查楼顶绿植积水、废弃容器积水隐患25户，有效防范病媒滋生风险。数字技术的广泛应用，正成为网格治理提效增能的“新引擎”。

五、睦邻友好聚温情，绘就“友善福”画卷

（一）便民服务入格，筑牢幸福底色。

以网格为基础单元，加快构建“15分钟便民服务圈”，聚焦“一老一小一新”等重点群体，持续提升精准化、温情化服务水平。在东风社区建设职工志愿者之家、居家养老服务中心和老年大学分校，为老年人提供全龄友好服务；创新托幼服务，打造东风社区“向日葵亲子小屋”、官村社区“益童成长”公益课堂等特色品牌；针对“两新”群体，莲池、东风社区相继建成“暖新驿站”，为快递员、外卖员提供歇脚、充电与补给空间，让幸福服务真正在网格中延伸。

（二）共建互助融格，提升群众幸福感。

街道深化“双报到+双清单”机制，整合驻区单位、在职党员与社会组织资源，成立11支志愿服务队，常态化开展理论宣讲、文明创建等活动。各网格与共建单位共同制定“资源、需求、项目”三张清单，推动服务精准落地。定期开展修脚、理发、义诊、法律咨询等“微服务”，让便利可感可及。通过业委会、物业、志愿者多元参与，形成“党建引领+群众参与+志愿服务”的友善治理格局。

（三）平安建设守格，共筑基层稳定链。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格为触角，创新推行“金牌调解室+三色预警网+全民反诈阵”机制，组建“城南福警”志愿服务队，推行“五福到家”警务模式和“135”工作法，织密基层安全防护网。强化“金牌调解员”作用，实行“所长谈心日”，做到矛盾纠纷早发现、快处置，实现“小事不出格、大事格中解”。街道调委会派驻调解室荣获省级先进集体，调解员李财兴获评全国模范调解员，充分彰显“福网”在基层平安建设中的坚实力量。

“城南福网，五福联动”的生动实践将党的组织优势与深厚的“福”文化底蕴深度融合，织就了一张“组织有力量、服务有温度、治理有效能、文化有传承、人民有幸福”城南基层治理新画卷。城南街道党工委将继续深化拓展“五福”内涵，让“福网”越织越密、越织越牢，持续提升居民的获得感、幸福感、安全感。（福安市城南街道 学习大军）

责任编辑：刘玉晨