潮州市两案例入选广东省儿童友好城市建设可推广实践案例

当一座城市学会用“一米高度”的儿童视角审视自己，它的规划便有了温度，它的未来便充满了希望。近期，广东省妇儿工委办公室、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省卫生健康委联合发布广东100个儿童友好城市建设可推广实践案例，其中，《潮州市湘桥区：参与赋能儿童友好实践 打造“研学+议事”新样本》《潮州市：告别“零社交”，儿童主任多维度帮扶困境儿童》两案例入选。

案例一、潮州市湘桥区：

参与赋能儿童友好实践 打造“研学+议事”新样本

作为广东省首批儿童友好示范区，湘桥区紧紧围绕“一米高度看城市”理念，聚焦儿童参与渠道不畅、建议落地难等问题，积极探索儿童参与城市治理的有效路径。湘桥区妇联成立儿童议事团，逐步构建起覆盖城乡的议事网络，打造“‘议’路童行‘湘’未来”特色品牌。项目坚持以“听童声、汇童智”为核心，通过研学与议事相结合、搭建多方对话平台、推动建议闭环落实等方式，有效激发儿童主人翁意识，引导儿童深度参与古城保护、非遗传承、校园安全等公共事务，形成了一套可复制、可推广的儿童参与赋能工作机制，为儿童友好城市建设提供了“湘桥经验”。

（通讯员供图）

一 主要做法

分层建团与研学赋能相结合

夯实儿童议事能力基础

针对儿童参与社会事务存在视角局限、能力不足等问题，湘桥区妇联建立“分层建团 + 沉浸式研学”培养体系，让儿童“能参与、会议事”。一是精准分层建团，覆盖城乡需求。先后在阳光实验学校、城南小学、埔涵华侨学校设立三个议事团，覆盖城乡儿童群体，议题涵盖古城管理、非遗传承、城区发展、乡村振兴、体育精神和儿童保护等内容，形成差异化、广覆盖的议事网络。二是沉浸式研学赋能，提升参与素养。开展沉浸式研学活动，组织儿童走进古城街区、非遗场馆、法院等地，通过实地观察、专家讲解和角色体验，提升儿童对公共事务的认知水平和参与能力。孩子们在古城治理议题中提出有声地图、发光指示牌等建议，在非遗传承方面提出拍摄文化短视频、开发剧本杀等创新思路，在法治教育中通过“小小法官”角色扮演、旁听盗窃案件庭审，深化法治认知、增强法律意识，实现了从体验中学习、在思考中建言。

聚焦区域发展与儿童关切

推动议事内容务实有效

为确保儿童议事不脱离实际、不流于形式，湘桥区妇联在议题选择上坚持“湘桥特色+儿童关切”双向聚焦：一方面锚定区域核心议题，服务发展大局，围绕潮州古城保护、潮州非遗传承等区域发展重点，引导儿童沉浸体验，深入思考，提出商铺分类指引、滨江长廊观景台建设、非遗DIY材料包开发等具有地方特色的建议。另一方面回应儿童切身关切，解决实际问题，紧扣校园安全、未成年人保护等儿童成长中的现实问题和体育精神等儿童喜闻乐见话题，推动形成班级反欺凌志愿者、隐蔽区域报警铃设置、法治课堂进校园等可操作的解决方案。通过将儿童视角与区域发展相结合，使议事内容既有高度又接地气，推动儿童建议从“天马行空”转向“可行良策”。

搭建对话平台与推动建议落地

构建完整议事闭环

为解决儿童建议重提出、轻落地的问题，湘桥区妇联建立“议事—交办—反馈—落实”的全链条工作机制。一是搭建对话渠道，畅通表达路径。2024年4月组织阳光团走进湘桥区“湖边听声”人大代表联络站，与区人大代表面对面交流，儿童提出的“古城数字化”“非遗文创开发”“校园反欺凌”等10项建议获代表现场肯定，部分被纳入人大议案推送至相关部门；2025年7月联合法院、检察院开展议事，法官、检察官现场回应“法治宣传频次”“校园欺凌处理流程”等建议，形成“儿童-代表-部门”直接对话机制。二是推动建议落地转化，强化参与实效。对具备可行性的建议迅速推动落地，阳光团团长陈乐乐提出“增设职业体验活动”的建议，2024年暑假即落地“小小法官”“小小检察官”“小小潮剧演员”“小小银行家”4类体验项目，覆盖儿童超300人次；古城电子地图、非遗文创商店等建议正由文旅部门推进，班级反欺凌志愿者机制也在多校试点。截至目前，累计收集儿童建议14件，其中11件已落地实施，切实增强了儿童的参与感和成就感。

注重品牌建设与宣传推广

营造儿童参与良好氛围

为扩大儿童议事会影响力和覆盖面，湘桥区统一打造“‘议’路童行‘湘’未来”品牌标识，规范活动流程，形成有组织、有特色、可持续的工作体系。通过“湘桥妇联”公众号等平台及时报道活动进展，推送至“湘桥发布”扩大官方传播，相关活动获多家媒体关注报道，累计阅读量超10万次。品牌化运营与多维宣传相结合，既展示了儿童参与治理的智慧成果，也吸引了学校、家庭、企业等多方支持，为儿童议事工作注入了持续动力。

二 经验总结

潮州市湘桥区儿童议事实践形成了可复制、可推广的宝贵经验：一是始终坚持儿童视角，以儿童需求为出发点设计议题、组织活动，避免成人主导，确保儿童参与的真实性；二是创新“研学+议事”模式，将实地体验与能力培养有机结合，破解儿童不懂议、不会议的难题；三是构建“妇联牵头+多方联动”机制，整合法院、检察院、人大、学校、企业等资源，形成工作合力；四是完善建议落地闭环，通过对话平台和跟踪落实机制，确保儿童建议有回应、有实效，提升儿童的归属感和成就感。目前，三个议事团已覆盖城乡儿童30余人，14件建议中11件落地实施，相关做法获省级媒体关注，为同类地区推进儿童参与工作提供了示范样本。

三 工作展望

潮州市湘桥区将从四个方面深化儿童议事工作：一是完善议事机制，推行城乡儿童“同题共议”模式，围绕乡村儿童图书角建设、古城文旅优化等议题开展联合议事，促进城乡智慧交融；二是拓展参与场景，将议事范围延伸至社区服务、家庭教育、生态保护等领域，在社区设立“儿童议事角”，在学校开设“议事课”，让儿童参与更加便捷常态；三是整合社会资源，联动更多企业、公益组织参与，丰富研学基地类型，增设农业体验、科技体验等场景，为儿童提供多元成长平台；四是推广“湘桥模式”，通过专题培训、案例分享等方式，持续擦亮“议’路童行‘湘’未来”品牌，推动更多儿童以“城市小主人”身份参与治理，助力儿童友好示范区建设走深走实。

案例二、潮州市：告别“零社交”

儿童主任多维度帮扶困境儿童

一 基本情况

12岁女孩小轩（化名）患有先天性心脏病和脑瘤，身体发育落后，无法独立行走和自主进食、不会说话，没有同龄朋友。其父母近年离婚后，小轩由母亲抚养。因母亲长期外出务工，小轩与外公外婆共同生活，家庭无稳定经济来源，且外公外婆关系紧张，小轩及其家庭社会支持网络薄弱。

二 服务措施

评估服务需求，落实救助政策

儿童主任和社工通过尊重、接纳、倾听等工作技巧，与小轩家庭建立良好的专业关系，并制定服务计划；为小轩链接慈善资源，小轩每月获捐250片纸尿裤；协助小轩母女申请低保救助，减轻家庭经济负担。

建立交流平台，扩大社交网络

小轩因身体缺陷，只能在家活动，没有社交。儿童主任邀请小轩家人陪她参与每月儿童生日会、少儿影院等活动，引导小朋友主动接纳小轩；还组织志愿者上门陪伴，拓宽小轩社交，改善社会支持网络。小轩不再怕生，逐渐变得开朗。

链接医疗资源，完成手术治疗

儿童主任和社工协助小轩申请广东省慈善总会“大爱救心”——贫困家庭先天性心脏病患儿救助项目。小轩顺利完成手术，术后半年身体素质开始增强，已能借助扶手自行上下楼梯，会操作电动轮椅到门口跑一跑，也不再经常感冒，其外公外婆的照护压力也减轻不少。

调解矛盾纠纷，促进家庭和睦

儿童主任和社工多次与小轩外公外婆及母亲会谈，帮助双方调解矛盾、缓和关系，增强家庭成员间凝聚力，促进家庭整体功能更好地发挥。

三 典型意义

儿童主任和社工运用专业理论方法制定个案服务计划，为小轩提供服务时充当倾听者、陪伴者、引导者、资源链接者的角色，并整合其个人及社会支持系统，通过多元化渠道为服务对象提供一系列服务，协助解决问题。（郑雪云 刘慧 苏惠璇）

责任编辑：蔡劲蓉