宁德观察 | 东侨：深耕“近邻党建” 打造“善治”样板

睦邻友好、守望相助，党群同心、善治善为。一直以来，东侨经济技术开发区致力于探索党建引领基层治理的特色之路，努力让“社会生机勃勃又井然有序”。

东侨美景 陈慈蕊 摄

近年来，东侨瞄准“锂电核心、服务典范”目标，坚持党建引领，着力建强基层战斗堡垒，创新城市区域融合型党组织，汇聚近邻力量，完善治理机制，探索形成党建引领基层治理的“近邻模式”，着力推动城市基层治理与服务产业发展深度融合，以实际行动走出一条独具特色的社会治理之路，精心绘就一幅社会共建、共治、共享的生动画卷。

坚持党建引领   凝聚近邻“向心力”

邻里关系是城市社会关系中不可缺失的一环。那么，如何构建新型邻里关系，变“陌邻”为“睦邻”，让他们成为基层社会治理的“生力军”？这是摆在基层党建工作面前的一个新课题。对此，东侨坚持以近邻党建引领基层治理服务，着力筑体系、建机制、强保障，激活城市治理“神经末梢”。

新能源社区组织辖区企业职工开展趣味运动会

“‘近邻党建’是破解一些社会治理难题的金钥匙。这种模式下，党组织从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’深化。”东侨经济技术开发区党工委组织部有关负责同志介绍道，“近邻党建”以“邻里”为纽带，打破社区人际疏离壁垒，通过党组织引领，构建“组织相连、服务相融、情感相通”的基层治理共同体，形成党的工作全覆盖与精细化。近年来，东侨大力传承弘扬“远亲不如近邻”“把心贴近人民”等重要理念，聚焦增强党组织的政治功能和组织功能，以92个小区党支部、7个物业服务企业党支部为载体，持续推动组织、资源、力量向基层治理一线倾斜，努力营造党群互动密切、邻里友爱团结、家园温馨和谐的近邻关系新风尚。

高位谋划推进，构建工作格局。东侨先后研究出台《关于推进城市基层党建工作的实施方案》《关于推广“1+3+N”近邻党建引领小区治理机制的通知》《关于开展“党建聚力为民 共建美好家园”活动实施方案》等政策措施，要求东侨各职能部门、挂钩单位、社区各司其职、分工协作，形成上下联动、齐抓共管、共同推进的工作格局。同时，东侨逐步建立完善阵地、资金、人员等保障机制，采取新建、整合、腾挪等方式，规范建设城市党群服务阵地；定期开展近邻党建“逐社观摩、整区推进”活动，举办社区两委、小区党组织书记培训，深化“导师帮带制”，不断提升社区、小区“头雁”素质能力，让“近邻党建”工作衔接顺畅、配合有力，充分体现功能、发挥最大作用。

织密组织体系，打通联系服务群众“最后一米”。去年8月，在市委组织部精心指导下，东侨立足开发区扁平化管理的实际，积极探索设立片区党委以强化基层治理工作途径，成立南岸、北岸片区党群服务中心，分别管辖8个社区；12月，市派城市党建指导员与驻社区第一书记到2个片区、10个社区任职。目前，南岸、北岸片区党委积极建立城市基层党建联席会议制度，完善社区共建机制，梳理服务资源、需求、项目“三张清单”，并推行“社区吹哨、部门报到”机制，推动环境卫生整治、老旧小区改造、信访维稳等重难点问题协调解决，真正架起连接党组织与群众的“连心桥”。截至目前，南岸、北岸片区的社区共建单位达133家，近6000名在职党员回社区、小区报到服务，“三张清单”数量达400多个，且今年已完成为民办实事项目45个。

“近邻党建”是新时代党的群众路线的生动实践，在服务群众中凝聚人心、拉近距离，使党的工作更加贴近基层、贴近群众，让党旗在东侨各处高高飘扬。

提升服务质效  办好民生“暖心事”

服务群众是基层治理的出发点和落脚点，也是衡量基层治理成效的重要标准。东侨积极发挥近邻党建的服务功能，在全市率先推行“1+3+N”机制，即“小区党支部＋业委会、业主监事会、物业＋各类组织”，并探索推行“党建全覆盖、民主全过程、账目全公开、沟通全方位、服务全天候”的“五全”工程，努力实现小区大事共议、实事共办、要事共决、难事共解，不断提升群众的获得感、幸福感，提升基层治理的认可度、满意度。

“一老一幼”是民生关切，牵动万家幸福。迎宾社区通过“资源整合、阵地联动、服务融合”的工作模式，聚焦“银发族”与“小萌娃”核心需求，积极探索“老幼共融”幸福路径。近年来，迎宾社区常态化开展基础生活服务、医养融合服务、精神文化服务等，深入实施“未成年人关爱工程”，用心用力实现“老有所乐、幼有所教、老幼共融”的治理目标。

亿利社区联合宁德师范学院、交投一脉公司开展重阳节主题活动，为居民提供免费义诊服务

凝聚多方力量，打造健康社区。定期部署开展健康教育工作、打造一站式卫生服务站、构建“15分钟卫生服务圈”、努力打造“康养空间”……随着居民健康意识的提升，亿利社区积极响应“健康中国”战略，以建设健康社区为目标，通过整合资源、创新服务模式，打造了一个集健康管理、运动健身、疾病预防、心理关怀于一体的综合性健康社区。

创新机制解纠纷，社区“自治”更灵活。在侨兴社区，每月一次的“邻里说事评理会”上，居民们围坐一堂畅所欲言，既可提问题也能讲道理，大家在交流协商中积极参与社区、小区治理。此外，该社区还依托全国模范调解员陈庆鼎的“金牌调解工作室”，成立了“侨兴社区人民调解室”，以党建为圆心，辐射共建单位、物业公司、党支部和在职党员，形成“1+8+N”的多元共治格局，给居民们一个“有事好商量”的场所，全力确保“小事不出小区，大事不出社区”。

近年来，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设的进程中，东侨的一个个社区用“党建”这根红线串起治理的千头万绪，不断立足实际，出真招、出实招，通过多种多样的暖心举措和精彩纷呈的惠民活动兑现为人民服务的庄严承诺，力求在群众的“家门口”将他们对美好生活的向往变为现实。

如今，东侨持之以恒以党建为引领，以近邻为依仗，以服务为手段，形成人人有责、人人参与的社区治理格局，让党的力量根系牢牢扎在街巷间、小区里，让更多群众共享改革成果、发展红利。

深化联动共建  画好共治“同心圆”

迎宾社区开展“守护健康社区，共享美好家园”共建活动

“近邻党建”推动资源整合、力量聚合，把各方力量拧成“一股绳”。近年来，东侨坚持以党建联建推动，鼓励引导驻区单位、“两新”组织党组织等参与基层治理服务，建立起资源共享、优势互补、共驻共建的“近邻党建”新格局。

近日，“多彩课程进社区”活动走进华侨新村社区，华侨小学音乐老师给社区孩子们上了一堂生动的音乐课。“从课堂到社区，孩子们获得了特别的学习乐趣，也增加了获取知识的途径。”参与此次活动的音乐老师叶荣荣说。

据悉，“多彩课程进社区”活动是华侨小学和华侨新村社区的共建项目，每个月开设一次，课程内容包括阅读、奥数、美术、音乐等。一直以来，华侨新村社区与共建单位实现优势互补、资源共享，凝聚服务群众的合力，推动邻里之间的关系更加紧密，利于营造和谐融洽的良好氛围。

群众“心上事”就是干部“上心事”。兰亭社区综合文化广场是兰亭社区居民休闲游憩的好去处，但河道存在的一些安全隐患成了居民的一桩“烦心事”。在今年第一季度的党建联席会上，兰亭社区与共建单位市住建局共同将此事摆上桌面、研究解决方案，并于今年8月完成河道防护栏施工，筑起了一道坚实的安全屏障。近年来，兰亭社区各共建单位主动对接需求，与社区联合开展各类民生服务，受益人数达1万多人。

位于北部新区的新能源社区，探索成立北部园区综合治理平台，制定联席会议制度，着力构建齐抓共管的基层治理新格局。目前，依托平台运行，累计处置环境卫生、交通秩序、基础设施、两违治理、河湖管理等方面问题98个，有效提升北部新区整体形象。

一个个职能各异的共建单位各展所长服务社区，把居民身边的“关键小事”办成“暖心实事”，为社区治理注入新动能、新活力，成为“近邻”党建不可或缺的组成部分。

“党建联建、互动互融，不断激发各类群体参与治理的积极性，以提升党员干部‘服务指数’来提升群众的‘幸福指数’。”东侨经济技术开发区党工委组织部有关负责同志说。一直以来，东侨深化共建共享，不断推动部门资源下沉，先后有133个驻区单位与社区实行项目化共建，签订共建协议；结合园区、社区实际设立“两代表一委员”工作室，为群众办实事好事；不断推动党员干部下沉，要求在职党员到社区、网格报到，定期举办志愿服务活动，积极投身社区环境卫生整治、老旧小区改造、信访维稳等工作，助力基层治理。此外，东侨还着力以社区党组织兜底组建居民小区物业企业、小微企业等联合党支部，支持成立8个商圈楼宇党建联合体，为企业发展注入了“红色基因”和持续动力。

拓展“社交圈”，壮大“朋友圈”，“近邻党建”筑起“幸福圈”。今后，东侨将对标对表《宁德市深入推进城市基层党建示范市建设三年行动方案（2025-2027年）》，坚持拓展近邻党建工作，推动社区自治、共治、德治相融合，持续提升党建引领基层治理水平，全力打造东侨“善治”样板。

（来源：闽东日报；记者 苏晶晶 通讯员 谢晨艳 黄玲玲 ；图片除署名外由东侨各社区提供）

责任编辑：蔡劲蓉