涟水法院“一站涟心·破壁解纷”机制入选江苏法院司法改革案例

二是推进诉调对接,构建“7+N”多元解纷平台。将诉调对接、诉非衔接等工作融入综治中心工作布局,建成道交纠纷、家事纠纷、金融纠纷等7个标准化诉调对接平台,物业纠纷、保险纠纷、消费者权益等5个特色化诉调对接平台,以及诉讼与公证、诉讼与仲裁等2种诉非衔接机制,有效实现诉非衔接。建立“调解-确认-履行”全链条追踪机制,在县综治中心专门设立“司法确认专窗”,对经人民调解达成的协议实行“当场审查、当场立案、当场裁定”,平均确认用时1.5小时;对经确认的案件实行“专人回访、动态监测”,自动履行率较判决案件高出30个百分点,实现“调解不白调、确认有权威”。

三是加强问题会商,凝聚“常驻+轮驻”解纷队伍合力。与综治中心及各入驻单位协同联动,深入排查梳理纠纷分流、信息共享、矛盾联调等衔接环节存在的难点堵点问题,第一时间形成专题分析报告,客观反映问题根源并提出优化建议;县委、县政府高度重视,推动完善“常驻+轮驻”工作机制,整合诉讼服务中心、公共法律服务中心、人民来访接待中心等部门力量,形成住建、人社等9个与民生纠纷关联紧密的单位部门派员常驻,教体、民政等12个单位部门轮驻模式(其中10个部门每天安排2名业务骨干、2个镇街各派1名综治专职干部驻点)。构建“党委督办+专班攻坚”会商解决模式,针对综治中心运行初期出现的19项实际问题,县委政法委牵头,分类组建问题攻坚专班逐项破解,如针对调解员配备不足问题,吸引9名人大代表、退休法官、退休司法所所长等专业力量加入调解队伍。开设“调解实务研修班”,联合县综治中心、司法局采用“理论授课+场景模拟+案例研讨”模式,针对物业、劳务等多发纠纷开展场景化实训,1-10月,参训人员达300人次,实现全县16个镇街全覆盖。

一是推动综治中心一次分流。针对综治中心建设初期群众知晓率不高的现状,推动综治中心配强“第一关口”释明引导力量,帮助群众科学选择解纷路径。制作《调解诉讼对比图》,直观展示调解、诉讼在时间、成本、效果上的差异。安排经验丰富的工作人员靠前至综合受理窗口,配合综治中心导服员介绍多元解纷“省时、节费、促和”优势,引导群众首选物业纠纷、医患纠纷等14个行业调解委员会或“凌代表工作室”等5个专业调解室化解纠纷,确保纠纷“分得出、接得住、有人管”。今年以来综治中心调解各类纠纷成功1392件。

二是强化诉讼服务窗口二次深度释明。在法院诉讼服务窗口摆放公证、仲裁、调解优势指示牌,规范窗口人员非诉解纷引导用语,根据当事人关注的解纷速度、成本、关系维护等问题,结合具体法律关系进行第二次深度释明。对于事实清楚、争议不大的简单纠纷,向当事人深入剖析诉讼与调解在时间及金钱上的利弊得失,引导其重新选择综治中心调解。对同意转调解的当事人,由窗口直接对接综治中心,实现“起诉材料直接转调解材料”,避免重复跑路。1-10月,735件纠纷当事人重新选择由综治中心调解,已调解成功203件。

三是部门联动提升纠纷分流实效。依托“一站涟心·破壁解纷”机制,推动职能部门“入驻+联动”双管齐下,劳动人事争议仲裁院、土地仲裁委员会、公证处、法律援助中心等先后入驻综治中心。与县金融管理局等协同治理,共建“金融纠纷调处中心”,与人大、政协共建“凌代表工作室”“天平工作室”、退休法官调解室。1-10月,受理劳动争议案件同比下降58.45%,土地纠纷同比下降46.48%,金融借款合同纠纷同比下降17.83%。

二是建立风险隐患预防排查机制。定期开展“三官一律进网格”,选派32名法官及法官助理定向对接16个镇街。今年以来开展法治服务39场次,收集并办结群众诉求40余件。针对企业经营风险,制作“法企同行通讯录”,向县经济开发区管委会发出风险提示函,助推33家企业解决合同订立、用工等问题67个。探索建立“免保企业名录”,防止企业因保全导致资金周转、银行贷款受阻、信用受损等问题。目前,10家企业纳入涉诉免保白名单。

三是重大纠纷联动化解降低诉讼信访风险。对问题楼盘等涉群体性纠纷及重点信访案件,坚持府院联动,提请县委县政府组织会商解决楼盘续建、规划调整、容缺办证、信访稳定等关键问题。构建“府院联动+多元共治+司法保障”的重大纠纷全周期治理机制,从“被动处置”向“主动防控”转型。通过“协同治理”,已推动解决了3个楼盘正式用电、消防等扫尾工程,1060户业主正陆续办证。妥善化解涉群体性纠纷及重点信访案件,涉诉信访同比下降28.22%。（涟水法院）

责任编辑：刘玉晨