宜春“五位一体”改革绘就高质量就业民生答卷

——江西宜春以体制机制创新夯实就业优先战略实践

就业是民生之本、发展之基。习近平总书记强调，促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命，要不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。2025年以来，江西宜春市深入贯彻落实党中央、国务院关于就业优先战略的决策部署，锚定“稳就业、保民生、促发展”核心目标，以体制机制改革为突破口，创新构建“机制协同、服务创新、技能赋能、政策直达、靶向兜底”五位一体就业促进体系，用改革之力破解就业难题，以实干之举筑牢民生根基，让就业红利惠及更多劳动者，为区域经济社会高质量发展注入强劲民生动能。

机制协同打破壁垒，凝聚改革攻坚合力。就业工作千头万绪，统筹协调是关键。宜春市坚持系统思维，优化调整就业促进和劳动保护工作领导小组，强化顶层设计与统筹调度，累计统筹2.3亿元就业补助资金，精准投向就业创业关键领域。先后出台《宜春市深化就业体制机制改革促进高质量充分就业的若干措施》等系列政策文件，启动重点领域、重点行业岗位挖潜扩容计划，构建起覆盖就业全链条的政策支撑体系。打破部门“信息孤岛”与“数据烟囱”，建立健全发改、工信、市监、财政等多部门联动机制，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局，让政策制定更贴合实际、资源配置更高效精准。截至11月底，全市城镇新增就业4.38万人，完成年度任务的104%;新增农村劳动力转移7.27万人，完成年度任务的111.91%，就业总量稳步增长、局势持续稳定，以实打实的成效践行了就业优先的庄严承诺。

服务创新提质增效，打造便民惠民生态。以群众需求为导向，宜春市持续深化就业服务“供给侧改革”，让就业服务更有温度、更具效率。创新引入经营性人力资源服务机构参与“就业之家”市场化运营，打造“政府+人力资源机构+行业商会+金融机构”多元服务模式，市、县两级就业之家市场化运营率达84.6%，形成多元化投入、专业化运营的新格局。立足地方产业特色与群体需求，因地制宜建设高铁站、花炮产业、快递小哥、退役军人等特色“就业之家”，将服务触角延伸至产业一线和重点群体身边，实现就业服务“家门口”全覆盖。创新推行就业服务“五四四”工作法，引入人工智能技术优化供需匹配，构建“信息收集、分类评估、对接服务、后续跟踪”闭环体系，推动服务从粗放式向精细化转变。2025年以来，全市累计举办线上线下招聘会760场、直播带岗387场，4.23万名求职者与用人单位达成初步就业意向，让群众求职更省心、企业招工更高效，就业服务的可达性与满意度持续提升。

技能赋能破解瓶颈，夯实高质量就业支撑。技能是劳动者安身立命的根本，也是破解结构性就业矛盾的关键。宜春市坚持需求导向，加强技能人才培养载体建设，重点支持丰城高级技工学校升级为技师学院，持续提升技能人才培养层次。结合全市“869”行动计划，筛选16个重点产业职业工种，编制发布《宜春市重点产业需求指导目录》，让技能培训精准对接市场需求，真正做到“训有所需、学有所用”。深入实施“技能照亮前程”行动，累计组织3.53万名企业职工、农村转移劳动者等群体参加职业技能(创业)培训，创新构建“培训报名—技能提升—岗位推荐—入职跟踪”全链条闭环服务机制，有就业意愿的培训对象就业成功率达68%。大力推进劳务品牌建设，整合政策资源向特色产业倾斜，成功打造“万载花炮人”“高安汽运物流人”“樟树药工”等省级劳务品牌，积极申报“靖安民宿”“丰城木工”等“赣字号”劳务品牌，以品牌效应提升就业质量，让劳动者凭借一技之长实现人生价值。

政策直达激活动能，稳企保岗彰显实效。稳企业就是稳就业，稳就业才能稳民生。宜春市坚持政策红利直达快享，全面推广“免申即享”“直补快办”服务模式，无需企业跑腿申报，政策红利自动精准兑现。延续实施阶段性降费率政策，累计为企业减收失业、工伤保险费2.6亿元，拨付稳岗返还、一次性扩岗补助等资金6088.7万元，发放各类培训补贴1794.38万元，为中小微企业减负纾困、稳岗扩岗注入“强心剂”。针对外部环境变化带来的挑战，组织开展“访百企、稳千岗、优服务”外贸企业走访活动，对192家外贸企业实施以训稳岗、员工调剂等精准帮扶，134家企业成功入围省级社保费缓缴名单，助力企业渡过难关。深化创业担保贷款改革，推行市场信用担保模式，加强“政银担”协同合作，1-11月新增发放创业担保贷款45.28亿元，完成年度目标的203.06%，扶持个人创业9773人、小微企业712家，带动就业7.59万人。截至11月底，全市八大重点产业用工保持22.24万人的稳定规模，市场主体就业活力持续迸发。

靶向兜底精准施策，保障重点群体就业。坚持以人民为中心的发展思想，宜春市将重点群体就业作为工作重中之重，精准施策、靶向发力，确保就业帮扶不缺位、不断线。深入实施“重点群体创业就业扶助工程”，充分发挥高校、乡镇(街道)、村(社区)“就业之家”贴近群众的优势，常态化开展就业服务进校园、春风行动等专项活动。加大政策支持力度，累计征集发布灵活就业岗位1.6万余个，开发公益性岗位1.17万个、见习岗位6323个，为重点群体搭建就业桥梁。截至目前，已帮助2.05万名高校毕业生落实就业去向，4893名就业困难人员、1.93万名城镇失业人员实现就业或再就业，8.26万名脱贫劳动力稳定就业。丰城市试点的农民工返乡就业帮扶项目获全省推广，就业困难劳动者低成本创业培育项目投入115万元，扶持230个创业摊位稳定运营。创新出台《宜春市补充工伤保险办法(试行)》，将51.13万名企事业单位职工纳入保障体系，既减轻用人单位负担，又降低参保群众职业风险，让重点群体就业更有保障、更具尊严。

民生无小事，就业是大事。当前，就业工作仍面临结构性矛盾突出、重点群体压力较大等挑战。下一步，宜春市将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化就业体制机制改革，加大政策落实力度，扩大岗位供给规模，推进“5+2”就业之家供需高匹配平台建设，加密招聘活动频次，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业工作，全力兜牢民生底线。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。宜春市将始终把就业工作摆在突出位置，以更大力度、更实举措破解就业发展难题，推动就业工作再上新台阶，让更多劳动者实现稳定就业、高质量就业，为谱写宜春经济社会高质量发展新篇章作出新的更大贡献!(杨海峰)

责任编辑：刘玉晨