陕西柞水：以五大原则为纲 以特色业态为目

在柞水县“十五五”期间国民经济和社会发展规划里，“生态优先、产业融合、品牌引领、数字赋能、市场导向”五大原则紧密相连，为县域的高质量发展提供有力支撑。

生态优先：柞水有着“九山半水半分田”的地貌，森林覆盖率高，是南水北调中线工程重要水源涵养地 ，也是“一江清水供京津”和西安引乾济石工程的关键水源地。在“十五五”规划中，柞水将“绿水青山就是金山银山”理念贯彻到底，把生态保护作为发展根基。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》《柞水县秦岭生态环境保护实施方案》，实施GDP、GEP双考核双评估机制。一方面，持续推进植树造林、矿山恢复治理等工程，构建“拦、蓄、灌、排”水土流失综合防治体系，完成国土绿化，提升森林覆盖率与活立木蓄积量，增加植被覆盖率，扩大自然保护地面积；另一方面，保持生态环境执法高压态势，创新搭建“天地空”一体化监测系统，严厉查处各类生态环境违法行为。就像终南山寨，在开发建设时，充分利用周边牛背梁国家森林公园的生态资源，遵循生态规律，打造出集运动、观光、体验、养生、养老、度假、娱乐等多功能于一体的综合型景区，实现了生态与发展的和谐共生。

产业融合：基于柞水现有的产业基础，全力打破产业间的壁垒。在康养旅游领域，积极推动其与农业、工业、文化、科技深度融合。终南山寨以“旅游+体育”“旅游+康养”“旅游+医养”“旅游+民宿”“旅游+文化”“旅游+禅修”“旅游+农家乐”等模式为依托，打造了峡谷运动园区、石纪未来岛亲子运动园区、高空漂流运动区等，同时建成特色民宿点18个，打造了阳坡院子高端民宿等10余家精品特色民宿，还挖掘乡间文化，引入草编、渔鼓筒等项目，自创编排特色演艺节目。在秦楚古道，凭借其历史文化底蕴和自然风光，开发徒步探险、历史文化研学等旅游项目，将文化与旅游产业融合，让游客在欣赏自然风光的同时，感受历史文化的魅力；秦岭老屋则复原陕南传统民居建筑，展示农耕文化以及豆腐坊、酒坊等手工传统工艺，将民俗文化与旅游、农业体验相结合，打造特色乡村旅游。在工业融合方面，开发工业旅游项目，带领游客参观大西沟矿业的生产流程，了解现代材料的开采与加工过程，参观盘龙药业的制药流程，感受生物医药的魅力，增加旅游的科普性与趣味性。通过产业融合，在营盘镇等地培育出康养旅居、休闲农业等新业态，延伸产业链，提升产业附加值。

品牌引领：以成为“世界康养旅游示范引领者”为目标，充分挖掘柞水独特的自然景观，如牛背梁国家森林公园、终南山寨、秦楚古道等，以及优质的生态环境和深厚的文化底蕴。终南山寨突出“文化消费、休闲度假、健康养生、户外休憩”主题，赋有“大人文、大景区、大健康”元素，已成为西北独版网红打卡地。未来将通过举办国际康养旅游论坛、大型体育赛事等活动，进一步提升柞水知名度与美誉度；加强品牌宣传推广，利用新媒体平台、国际旅游展会等渠道，展示柞水康养旅游的特色。同时，打造“柞水木耳”“秦岭泉”等特色产品品牌，健全“区域公用品牌+特色产业品牌+企业专属品牌”的品牌体系，以品牌影响力带动市场拓展，吸引旅游资源、投资和人才集聚，推动柞水康养旅游产业和特色产品走向国际市场 。

数字赋能：大力推动数字技术在产业发展、乡村治理、公共服务等领域的广泛应用。在产业发展上，助力传统产业数字化转型，比如柞水木耳产业实现生产过程智能化监控、农产品质量追溯系统数字化管理，建成木耳产业大数据中心、智慧农业示范基地，提升生产效率与产品质量；终南山寨等景区利用数字技术打造智慧旅游服务平台，通过线上预订、智能导览、虚拟旅游等功能，提升游客体验。在乡村治理中，利用大数据、物联网等技术，实现对乡村环境、治安等实时监测与精准管理，开发“柞水政通”APP，集成“一网通办”“随手拍”“政策直达”等模块；在公共服务领域，建设智慧医疗、智慧教育平台，打造互联网医院，推广“智慧社区”平台，实现物业、医疗、养老等一站式服务，让群众享受便捷高效的服务，推动柞水社会治理和经济发展现代化。

市场导向：深入开展市场调研，精准把握市场需求变化。根据市场对康养旅游产品个性化、多元化的需求，在终南山寨开发高端康养度假、亲子研学康养等特色旅游项目，打造石纪未来岛亲子运动园区，满足亲子家庭的游玩需求；依据市场对农产品品质和安全的要求，调整农业产业结构，发展绿色、有机农产品种植，提高农产品市场竞争力。完善市场机制，优化营商环境，降低市场准入门槛，吸引各类市场主体参与柞水经济建设，比如吸引电商企业入驻，培育本土电商主体，开展农产品直播销售，激发市场主体活力与创造力，推动县域经济繁荣发展 。（商洛市柞水县发展和改革局）

责任编辑：刘玉晨