陕西旬阳：高质量督查护航高质量发展

近年来，陕西省旬阳市始终以深化“三个年”活动和“八场硬仗”为总抓手，系统性构建起全方位覆盖、多层次联动、立体化推进的“党政一体大督查”体系。通过“督任务、督进度、督成效”，破解落实堵点，压实工作责任，为县域经济高质量发展筑牢“压舱石”。

建强督查“指挥链”，压实责任闭环，力保任务不悬空

旬阳市将“三个年”活动与“八场硬仗”成效纳入年度目标责任考核指标，构建“双层责任+多元协同”落实机制，让督查有方向、责任有归属。

责任体系“穿透式”覆盖。推行“县级分管领导+联镇县级领导”双牵头机制，深入落实《领导扛责攻坚破难工作制度》《重点工作联席调度制度》和“党政一体大督查”机制，将“三个年”活动和“八场硬仗”的具体任务分解至相关部门和镇，明确“每个硬仗有县级领导挂帅、每个环节有人跟进”的工作格局。

协同机制“一体化”推进。建立“市委领衔、政府主抓、人大、政协协同、主责部门合力”的落实和督查模式，市委每季度组织重点项目、重点工作现场观摩，通过“比进度、找差距、学先进”，倒逼各镇各部门加压奋进。每季度召开重点工作汇报会，县级领导汇报分管部门、联系镇重点项目等重点工作情况，对难点问题“现场研判、交办督办”，确保责任不悬空、工作不脱节。县级领导不定期驻镇督导，在安全生产、防汛防滑等关键时段“第一时间到岗、第一时间处置”。

监督网络“无死角”覆盖。在重点项目推进，尤其是资金、土地、用气、用能、审批等要素保障和营商环境优化等工作上，推行纪检监察“室组地”联动监督模式，市纪委监委抓重点领域监督、派驻纪检监察组抓部门靶向监督、镇纪委抓基层嵌入式检查。将难点问题列入问题整改硬仗，每季度调度推动，适时开展现场专项监督检查，对深化“三个年”活动中的违纪违法问题严查快处，纠治问题109个。

打好督查“组合拳”，聚焦关键领域，破解攻坚硬骨头

旬阳市紧扣“三个年”与“八场硬仗”关键点，以“精准督查”破题，确保攻坚任务“见底清零”。

重点项目“精细化”推进。将100个县级重点项目明确由32位县级领导包抓，常态化督促破解项目建设过程中存在的困难和问题。每季度市委（市政府）督查室从市委办、发改、经贸等部门抽调专业骨干组成督查组，聚焦“要素保障”关键点，进行精细化大督查。推行重点项目“六个一”包抓机制，动态完善重点项目建设责任清单、手续清单、进度清单、问题清单“四个清单”，聚焦政策宣贯、融资支持、用地用能、人才保障等方面，督促自然资源、林业、环保、审批、住建、电力等部门全力提供全生命周期服务。

问题整改“清单式”销号。市委主要领导亲自抓问题整改硬仗，围绕上级督查暗访反馈和举一反三排查问题，对省委、市委巡视巡察、中央和省环保督察反馈问题等16项重点任务实行清单销号式推进，建立“问题清单—任务清单—责任清单”三单联动工作台账，形成“排查－整改－验收”全周期闭环管理体系，及时汇总研判，对复杂问题会商研究、跟踪督办，对整改滞后的现场交办、倒逼提速。通过3轮次排查梳理、4轮次整合式的大督查，101个问题，其中需本年度整改的63个问题基本整改到位。实行百名领导包“百案”，市委、市政府主要领导亲自督促信访案件的办理和答复情况，用心用情回应群众诉求、化解矛盾纠纷。

基层治理“责任化”落地。围绕“党建引领基层治理硬仗”，组织干部常态开展进群众门、入群众网、知群众情、解群众难、暖群众心“五个群众”行动，构建科级领导联村，镇村干部、驻村第一书记和工作队员包组、包户联动工作机制，每季度在大督查中对社会治理进行督查，督查中发现的问题，现场交办，限期整改。市委明确，对群众工作扎实、化解矛盾纠纷成效突出的干部，优先纳入提拔任用范围；对因工作不力导致矛盾激化的，依规依纪问责相关责任人。凭借严密督查和严格落实机制，旬阳市先后获评“全国信访示范县”、全省首批 “平安金鼎”。

织密督查“机制链”，抓实常态落实，激活发展新动能

旬阳市坚持“当下改”与“长久立”结合，将督查、落实成果转化为制度规范，让督查从“解决一个问题”转为“解决一类问题”，为“三个年”与“八场硬仗”提供长效保障。

制度体系“系统性”完善。如，为更好地方便、快捷服务群众和企业，在政务审批服务中，推行发改、行政审批、自然资源、生态环境、住建等部门联合评审工作机制，聘任评审专家，建立‌评标专家库，整合多部门评审需求，推行“打包”联合踏勘模式，现场踏勘、出具意见。如，针对“人才引育留用难”等共性问题，开展“三个一”活动，建立人才基金，实施产业人才“订单式”培育。如，聚焦整治婚丧嫁娶大操大办等突出问题，以修订村规民约为突破口，健全“一约四会”，把红白事宜操办类型、人情往来数额等纳入村规民约，推动农村红白事场次和人情份子开支的减少。

激励约束“刚性化”兑现。强化激励导向，建立督导、落实结果与干部考核、评优评先、选拔任用挂钩机制，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向。对深化“三个年”活动和打好“八场硬仗”重点任务季度督查结果在一定范围通报，作为年度目标责任考核重要依据。将改进作风、联系群众、矛盾纠纷排查化解工作情况作为镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，对群众观念强、作风扎实、善于做群众工作、矛盾化解成效突出的干部，在评先评优、提拔任用、职级晋升和职称评聘等方面予以优先考虑。

经验成果“品牌化”推广。梳理总结抓督查、抓落实中的典型案例，切实发挥典型示范引领、带动全局的作用。今年以来，《建立“党政一体大督查”机制为基层减负》在中办《督查工作交流》推介；《旬阳市：“一库一链四平台”数智化服务赋能高质量充分就业》被中国报道《新时代 新篇章 全面深化改革的陕西实践》收录；“旬阳就业”经验在省委财经要情刊发；《旬阳市建立“穿透闭环”机制系统推进“八场硬仗”攻坚突破》在省委改革工作动态刊登；《强化多维支撑 壮大县域经济》在《调研与决策》推介。

在高质量大督查推动下，旬阳市 “三个年”活动和“八场硬仗”向纵深推进，目前，地区生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6%、10%、10%、15.9%。城乡居民两项收入分别增长5.1%、6.8%。建成第二水厂、未成年人救助保护中心等项目，群众获得感显著提升。（旬阳市委、市政府督查室  王春云）

责任编辑：刘玉晨