锚定城乡融合发展！从化三年笃行绘就 “产业兴、乡村美、民生暖” 实景图

南粤大地，战鼓催征；湾顶绿谷，硕果盈枝。自“百县千镇万村高质量发展工程”号角吹响以来，从化区锚定城乡融合发展核心目标，抓住环南昆山——罗浮山县镇村高质量发展引领区建设机遇，以三年深耕笃行，将宏伟蓝图转化为“镇域强、乡村美、产业兴、民生暖”的生动实景。

在全省“百千万工程”现场会召开之际，回望从化的实践足迹，其价值不在于零散成果的堆砌，而在于构建起一套超大城市郊区县城乡协调发展的可行逻辑——从镇域定位的精准锚定到产业融合的深度破壁，从民生福祉的精准滴灌到体制机制的创新赋能，每一步探索都深刻诠释着“百千万工程”的核心要义，为新时代城乡融合发展提供了极具借鉴意义的实践样本。

镇域兴则城乡活

镇域强则县域富

作为连接城市与乡村的关键枢纽，镇域发展的质量直接决定着城乡融合的效能，从化的破局之道，在于跳出“同质化竞争”的误区，以差异化定位激活镇域发展的内生动力。

不同于简单划分功能区的浅层操作，从化对镇域的发展规划始终紧扣“资源禀赋与发展需求相匹配”的核心逻辑：

南部太平镇立足区位优势，紧密链接中新知识城，深度嵌入广深港澳科技创新走廊，以高埔创智谷、太平小城市建设带动片区大开发、大建设、大发展，实现工业赋能农业、城镇带动乡村的双向赋能。

中部三街道作为从化的城市核心区，以“城市提质带动乡村升级”为核心逻辑，一方面推进老旧小区改造、基础设施完善提升城市承载力，另一方面辐射带动周边乡村发展都市农业、休闲文旅，构建起“城市服务乡村、乡村滋养城市”的良性互动格局，筑牢城乡融合的核心支撑。

西部鳌头镇依托广阔的平原地貌和雄厚的农业基础，以万亩良田、田园综合体等平台，推动农业与装备制造、农产品精深加工深度融合，在筑牢粮食安全底线的同时，通过产业链延伸提升农业附加值，让传统农业镇焕发出现代产业活力，成为从化保障农产品供给、带动农民增收的重要阵地。

北部三镇坚守生态保护优先的发展底线，深挖生态资源、温泉资源、红色资源优势，将生态旅游、温泉康养、红色研学与乡村振兴有机结合，走出了一条“生态美、产业兴、百姓富”的绿色发展之路，既守护了从化的生态屏障，也让生态优势转化为可持续的发展优势。

这种全域统筹、分区施策的发展布局，本质上是对“系统观念”的生动践行，它打破了传统镇域发展“各自为战”的局限，让不同区域的资源优势转化为全域发展的整体效能，最终构建起“全域协同、优势互补”的城乡融合发展新格局。

而美丽圩镇“七个一”工程在各区域的精准落地，更不是简单的标准化改造，而是紧扣各区域发展定位的个性化提升，让南部的产业门户更具活力、中部的城市核心更显品质、西部的农业重镇更有底蕴、北部的生态小镇更富魅力，让每个区域都成为城乡融合发展的重要支点。

产业融合是城乡融合的核心引擎

从化坚定践行绿水青山就是金山银山理念，对接广州市“12218”现代化产业体系，加快构建“1252”现代化产业体系，着力推动生态价值转化，并取得系列重要成果：

广汽领程作为广东唯一的新能源商用车生产企业，在全球首发智能新能源重卡，正引领着零碳运输领域的革新；万力轮胎600万条半钢子午线轮胎生产线，让“广东造”的新能源汽车轮胎强势出海；联合利华在华最大投资项目——联合利华全品类生产和营销基地，加快打造全流程自动化、数字化的“灯塔工厂”。

农业方面，作为广州的“米袋子”“菜篮子”，从化以科技为翼、以品牌为桥，推动传统农业向现代化、高端化转型。从杂交稻亩产创全市纪录到5G+AI智慧果园的广泛应用，科技赋能不仅提升了农业生产效率，更重塑了农业的产业形态——超低温锁鲜技术让从化荔枝突破时空限制走向全球市场，这背后是农业与科技创新的深度融合；荔枝酒、高山薯制品等精深加工产品的热销，打破了农产品“原字号”出口的低端格局，实现了价值链的跃升。“四季泡温泉·全年吃荔枝”IP的打造，更是将农业、文旅、服务业串联成链，让乡村资源转化为消费场景，带动了乡村旅游、民宿经济的蓬勃发展。

更深刻的是，从化的产业融合始终坚持“城乡双向赋能”的逻辑：一方面，通过粤港澳大湾区“菜篮子”基地、种业小镇等平台，让乡村优质农产品精准对接城市大市场；另一方面，通过招引优质农业项目、培育村级强村公司，让城市资本、技术、人才等资源下沉乡村，形成“城市带动乡村、乡村反哺城市”的良性循环。这种融合不是简单的业态叠加，而是生产要素的跨界重组、利益链条的深度绑定，最终实现了“强村”与“富民”的有机统一，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。

精准滴灌

补齐城乡公共服务短板

“百千万工程”的本质是民生工程，检验其成效的最终标准，是城乡居民是否共享发展成果。从化的民生改善实践，最鲜明的特色在于摒弃了“大水漫灌”的粗放模式，以精准滴灌的方式补齐城乡公共服务短板，让发展温度浸润每个角落。

交通路网的升级改造，不仅是里程的增加，更是对“城乡时空距离”的重构——最美旅游公路、马产业通道的建成，让乡村与城市、景区与村落实现无缝衔接，不仅方便了群众出行，更打通了乡村旅游、农产品运输的“最后一公里”，让交通基础设施从“民生工程”升级为“发展工程”。

教育医疗养老服务的均等化推进，也不是简单的资源堆砌，而是通过教育集团化办学、镇卫生院标准化建设、“1+8+N”养老体系构建等创新模式，让优质公共服务资源下沉乡村，从根本上改变了“优质资源集中在城市”的格局，让农村居民在家门口就能享受到与城市居民同等的公共服务。

农房风貌改造、城中村更新、公租房保障等民生实事的推进，更彰显了“以人民为中心”的发展思想——它不仅是对人居环境的改善，更是对群众生活品质的提升，让农村居民既能“安居”，更能“乐居”。

从化的实践深刻启示，城乡融合发展不是“城市吞并乡村”，也不是“乡村模仿城市”，而是在保留乡村特色的基础上，让城乡居民享有同等的发展机会、同等的公共服务，最终实现“城乡等值”的美好愿景。

多元协同机制

为城乡融合发展注入持续活力

一切发展实践的背后，都离不开体制机制的保障。从化构建起一套“政府引导、企业参与、群众共建”的多元协同机制，为“百千万工程”的推进提供了持续动力。

“公益+微利”模式的创新，将企业与乡村发展深度联结，让建筑业企业在参与农房改造、乡村建设的过程中，既能获得合理收益，又能履行社会责任，实现了社会效益与经济效益的双赢，为社会资本参与乡村振兴提供了可复制的路径。

“补改投”试点、村级强村公司的成立，则是对农村集体经济发展模式的重构——它改变了过去“政府输血为主”的扶持方式，通过培育乡村“头雁”、激活农村内生动力，让农村集体经济从“被动接受”转变为“主动发展”，增强了乡村发展的后劲。

而“每月调度、季度通报、年度考核”的考核评价体系，更是将“百千万工程”的各项任务量化为具体指标，形成了“有目标、有部署、有考核、有反馈”的闭环管理机制，确保各项政策措施落地见效。

这种机制创新不是简单的制度设计，而是对生产关系的调整优化，它破解了城乡融合发展中“资金短缺、动力不足、协调不畅”等诸多难题，让各类生产要素在城乡之间自由流动、高效配置，为城乡融合发展注入了持续活力。

从镇域定位的精准锚定到产业融合的深度破壁，从民生福祉的精准滴灌到体制机制的创新赋能，从化的三年实践，是“百千万工程”在超大城市郊区县落地生根的生动缩影，更是对“城乡融合是高质量发展的必由之路”的深刻诠释。它的价值不在于取得了多少具体成果，而在于探索出了一套符合超大城市郊区县特点的城乡融合发展路径——它证明了只要找准定位、锚定核心、补齐短板、激活动能，就能让乡村振兴与城镇提质相得益彰，让城乡融合之路越走越宽。

当前，全省“百千万工程”正进入纵深推进的关键阶段，从化的实践经验提供了深刻启示：

推进城乡融合发展，必须坚持因地制宜、精准施策，避免“一刀切”“同质化”；必须坚持产业融合、动能转换，让农业强起来、农村美起来、农民富起来；必须坚持民生为本、共享发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民；必须坚持改革创新、机制赋能，为城乡融合发展提供持续动力。

期待以此次现场会为契机，更多地区能从从化实践中汲取智慧，结合自身实际探索发展路径，让“百千万工程”在南粤大地结出更丰硕的成果，绘就城乡共富共美新画卷。（陈赞亮）

责任编辑：蔡劲蓉