浙江省杭州市上城区九华社区：以“红色引擎”激活社会力量参与基层治理的实践之路

12月22日，第四届浙江省杭州市上城区道德模范、2025年度“上城好人”名单揭晓，九华社区“移动网格员”、美团骑手叶余光荣上榜。这位穿梭街巷的“外卖小哥”，凭借送餐途中主动上报隐患、参与社区治理的暖心事迹，成为九华社区党建引领新就业群体融入基层治理的鲜活缩影。从“治理对象”到“治理主角”，叶余与30余名骑手组成的“先锋骑手”团队，正以“平安哨”“服务站”的角色，书写着共建共治共享的基层治理新篇章。

在基层治理现代化的进程中，如何激活多元社会力量参与？九华社区以党建为“红色引擎”，通过组织引领、价值驱动和制度保障，将“夜鹰巡逻队”“宝藏爷爷”“共享奶奶”“外卖小哥”“全职宝妈”等群体从“服务对象”转化为“治理主角”，探索出一条社会力量深度参与的生动路径。

一、织密组织网络：筑牢共治“主心骨”

面对人口结构复杂、治理资源有限的挑战，九华社区党总支以党建为纽带，构建“党组织引领、社会力量协同、居民群众参与”新模式，破解“政府干、群众看”的困境。

延伸党建触角：在小区、网格建立党支部，同时覆盖兴趣团体、志愿服务队及新业态群体，发展骨干入党，强化组织凝聚力。

搭建多元平台：盘活“九和魅”共富街区、幸福邻里坊等空间，设立社区议事会、三方协调会、“大叔与小哥”议事平台，确保不同群体发声有渠道、决策有参与。

强化联建共建：与辖区单位、企业签订共建协议，整合学校、医院、商铺等资源，形成“社区搭台、各方唱戏”的协同格局。

二、聚焦价值实现：激发参与“内驱力”

九华社区精准对接群体特长与需求，设计有温度、显价值的参与项目，让每个人找到“角色”。

“宝藏爷爷”传承赋能：退休长者裘贤根免费教孩子游泳，以技艺传承凝聚社区温情。

“共享奶奶”邻里共生：针对双职工家庭育儿难题，组建“共享奶奶”团队，提供临时看护、接送陪伴等服务，重建“幼吾幼以及人之幼”的互助共同体。

“外卖小哥”融入治理：依托“尚小驿”“共富小红屋”等站点，为骑手提供休憩服务，同时聘任为“流动网格员”“平安巡查员”，发挥其走街串巷的职业优势，成为安全隐患“探头”、社情民意“哨兵”。

“全职宝妈”主理童书馆：开设“九阅童享”绘本课堂，通过绘本共读、手工创作等活动，让宝妈成为亲子教育“意见领袖”，带动家庭阅读习惯。

“儿童观察团”建言献策：引导孩子们围绕公共空间改造、垃圾分类等议题发声，提升其社会责任感与参与感。

三、健全制度机制：保障参与“可持续性”

为确保社会力量参与“长久风景”，九华社区构建常态化制度体系：

积分激励与荣誉表彰：推行志愿服务积分管理，可兑换服务或实物礼品，并通过官媒、宣传栏大力表彰，强化精神激励。

培训赋能与能力提升：针对不同群体开展技能培训、安全讲座、议事规则辅导，如为“夜鹰巡逻队”提供安全培训，为“共享奶奶”普及儿童心理与急救知识。

反馈闭环与权益保障：建立“收集-研判-处理-反馈”问题处理流程，确保参与成效可见；同时为参与者购买意外保险、提供物资保障，解决后顾之忧。

九华社区的实践表明，党建引领基层治理的核心在于以组织纽带凝聚人、以价值实现吸引人、以制度保障留住人。当“宝藏爷爷”的技艺传承、“共享奶奶”的邻里温情、“外卖小哥”的移动力量有机融入社区治理肌体，社区便不再是行政管理的末端，而成为有温度、有活力、有韧性的生命共同体。从“靠社区管”到“与社区一起干”，这条善治之路，正是党建引领基层治理现代化的生动注脚。（曹俊杰 俞珺）

责任编辑：陆松江