江西丰城市拖船镇：多措并举筑牢土地管理“防火墙”守护耕地红线促振兴

近年来，江西省丰城市拖船镇坚决落实最严格的耕地保护制度，通过创新机制、强化执法、盘活存量等综合举措，将土地管理作为推动高质量发展的关键抓手，在遏制耕地"非农化"、严格管控"非粮化"的同时，有效提升了土地资源利用效率，为乡村振兴夯实了根基。

严守红线，耕地保护"长牙齿"。拖船镇始终将耕地保护作为土地管理的首要任务。该镇明确"坚决落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地'非农化'，严格管控'非粮化'"，确保全年完成粮食作物播种面积8.97万亩，其中早稻播面3.75万亩。为实现这一目标，镇里将粮食安全责任制考核与农业项目安排挂钩，对各村粮油工作、土地流转、高标准农田建设、耕地保护等情况进行综合评分奖惩。

针对违法用地问题，拖船镇保持高压态势。2022年，该镇对源溪村占用耕地建房问题依法处理，责成补办用地手续并对相关人员进行调查，同时承诺"进一步加强土地监管"。2025年，镇政府更是将"运用科技手段加大执法动态巡查力度"写入工作报告，强调"促进违法用地早发现、早整改，坚决遏制违法用地事件发生"，并严格落实重大隐患问责机制。

盘活存量，闲置资产"变活钱"。拖船镇创新思路，将招商引资与盘活闲置土地资源相结合。2024年以来，该镇通过建立招商服务专班，对接丰城市闲置资产信息库，成功盘活三宗闲置资产：丰城熠馨娱乐文化有限公司租赁原电厂生活区综合楼3600平方米;丰城邑之星数据存储有限公司租赁电商产业园场地330平方米;江西鑫腾辉羽绒有限公司竞得高新园区42亩国有土地使用权及2万平方米房产。这种"腾笼换鸟"模式不仅节约了土地，还为企业省去征地基建环节，实现"早入驻、早投产"。

该镇相关负责人表示，下一步将继续"紧盯社会闲置资产存量，加大招商引资力度，更好盘活闲置资产，提高土地使用率，提升产业承载空间"，为产业转型积蓄实力。

规范流转，市场竞争"显价值"。拖船镇积极推进农村产权交易市场化改革。2023年4月，该镇共青村254.7亩滩地在丰城市农村产权交易中心公开竞拍，起拍价每亩600元/年，最终以1310元/年成交，溢价率高达118%。这种"云平台"交易模式通过市场竞争定价，既保障了农户流转权益，又实现了集体资产保值增值。

该镇农业农村办工作人员介绍，拖船镇依托市级交易平台，实行"村级资源库、乡镇中继站、市级流通网"三级联动，所有集体资产资源直接挂网公开竞价，让"大数据盘活人、地、钱三要素"。

整治提升，高标准农田"增地力"。在优化土地结构方面，拖船镇大力推进高标准农田建设和土地整治。2024年，该镇计划总投资800万元，在丽城村、城头村等新建高标准农田2600亩，提升改造宋坊村、埂山村等1100亩。同时投资267.84万元实施3个村"旱地改水田"项目，新增水田220.28亩。

“这些项目包括地块整治、灌溉排水、田间道路和生态保护等工程，将显著提高耕地质量和粮食产能。”镇农业农村办负责人表示，目前已完成设计审查，预计近期动工。

规划先行，宅基地管理"有章法"。早在2017年，拖船镇就全面启动村庄发展规划测量设计工作，为21个村委会121个自然村制定发展规划。2018年，该镇出台文件明确农民建房必须符合村庄规划，坚持"拆旧建新、一户一宅"，严禁占用基本农田，严格控制占用一般耕地。该镇2025年政府工作报告再次强调"稳步推进宅基地管理制度改革"，为规范管理提供了长效机制。通过系列组合拳，拖船镇土地管理工作取得明显成效：耕地保有量稳定，粮食生产根基牢固;闲置资产盘活带动产业转型;市场化流转激活农村沉睡资源;执法监管形成强大震慑。该镇表示，将继续以"零容忍"态度严守土地生态红线，强化环境综合执法，严厉打击各类违法用地行为，以更高标准打好"净土保卫战"，为全市高质量发展贡献拖船力量。(王四飞)

责任编辑：刘玉晨