湘乡红仑之上 工业新城擎动湘中——湖南湘乡经开区2025年高质量发展纪实

岁末传捷报，奋进正当时。12月18日，2025年三湘民营企业百强榜发布，湘乡经开区龙头企业湖南创普开业科技有限公司凭借电子信息领域的硬核实力荣耀登榜。这家深耕曲面屏、芯片等核心技术研发的领军企业，自入园以来不仅实现自身跨越式发展，更带动30余家配套企业集群共进，成为园区“聚链成群、集群成势”的生动注脚。

耕耘不辍，时光的年轮镌刻下奋斗者的坚实足迹；实干为犁，产业的沃土孕育出高质量发展的丰硕成果。2025年，湘乡经开区紧扣创建全省“五好”园区、争创国家级经开区的核心目标，踔厉奋发、勇毅前行，以更实举措破解发展难题，以更强担当应对经济下行压力，在规划布局、项目招商、创新驱动、营商环境等领域多点突破，推动园区发展迈出坚实步伐。

一组振奋人心的数据，见证着这份沉甸甸的成绩单：1至10月，湘乡经开区规模工业增加值增速16.9%，位居全省二类园区第三；“四上”企业技工贸总收入、规模以上工业企业主营业务收入同比分别增长12.3%、13.21%；1至11月实现税收增长12.24%，其中工业税收同比增长15%，税收增速稳居湘潭同类园区第一，园区工业经济实现规模与效益的同步跃升，在湘中大地奏响了高质量发展的雄浑乐章。

从“散布局”到“优格局” 规划引领筑根基

省“五好”园区考核体系中，“规划定位好”位居首位，考验园区“先谋后动”的战略思维与长远眼光。

湘乡经开区深谙规划先行的重要性，年初即制定了“1236”工作思路，聚焦规划提优、项目提速、产业培育、服务提升、保障提效、安全环保等六大重点，靶向发力、狠抓落实。

空间布局优化是园区发展的前提。年初，湘乡经开区调区扩区方案获省政府正式批复，新扩入207.77公顷，总面积达938.45公顷。此次调整有效解决了原有部分区块产城融合度较高、选址不科学、碎片化或布局凌乱、不在城镇开发边界内等问题，契合园区总体发展要求以及重大规划调整，为红仑片区、城西化工片区、皮革片区等开发建设及产业布局创造有利条件。同时，园区还入选湖南省首批碳达峰试点，为全省探索局部区域碳达峰碳中和提供路径和示范。

　　绿色化工（新能源新材料）产业集聚成链。图为裕能二期，已试投产   图/陈旭东

打破行政区划壁垒，湘乡经开区积极探索“飞地经济”合作模式，与长沙天心经开区签订合作协议，创新“天心研发总部+湘乡生产制造”协同发展模式，成功助推铝特新材项目落地，破解区域发展要素错配难题。合作中，湘乡经开区发挥土地、配套及产业基础优势，搭建产业转移与项目落地平台；天心经开区注入科技、人才和管理经验，两地建立定期沟通机制，错位发展、携手共进。

干事创业，关键在人。湘乡经开区持续深化管理体制机制改革，稳妥推进人事改革，2025年再次优化人员结构，精减32.6%，根据工作需要启动社会招聘引进高层次、高学历人才，真正实现干部队伍专业化、市场化、年轻化；探索建立扁平高效管理机制，推行“管委会+公司”高效运行模式，实现园区运营市场化管理；深化财政体制改革，推进预算绩效管理一体化，加强政府采购管理，实行财政国库集中支付，进一步提升财政管理水平。

从“广撒网”到“精准引” 项目为王蓄动能

冬日寒意难掩发展热情。湘乡经开区绿色化工园内，能星新材料、奕嘉新材料等企业开足马力赶订单，污水处理厂、特勤消防站、兴园路等配套建设进入尾声。电子信息产业园里，创普开业三期项目成功封顶，投产后可年产柔性OLED屏70万片、电子纸显示屏180万片，突破技术壁垒，助力抢占高端市场。目前，以创普为核心的“卫星式”集群总产值已超50亿元。

产业链式发展是推动高质量发展的关键路径。近年来，湘乡经开区聚焦绿色化工（新能源新材料）、电工电器和电子信息、医疗器械等“一主两特”产业体系，聚力“延链补链强链”，不断加大项目招引和企业培育力度，推动产业聚链成群、集群成势。

引进湖南嘉美胶原蛋白肽项目，盘活银河制革闲置厂房，助推皮革工业园向生物科技产业园转型升级   图/陈旭东

招商引资是发展源头活水。湘乡经开区将招商引资作为“头等大事”，“一把手”带头“点对点”精准招商，带领招商小分队赴省内外会见重要客商、洽谈重大项目、外出考察企业30余次，赴深圳、上海、杭州、北京等地开展招商活动50余次，拜访相关重点企业90余家，累计接待客商100余批次。全年签约引进项目27个，其中亿元以上项目14个，合同引资额达37.5亿元。

项目引进来还要快落地、快建设、快投产。湘乡经开区牢固树立“一切围着项目转、一切围着项目干”的服务理念，严格落实“一抓到底”的工作机制，对项目实行“签约-落地-开工-建设-投产-达效”全链条跟踪推进。韫珠科技、裕能二期等22个项目实现竣工投产（投入使用），创普科技芯片研发及显示屏基地、君宁达、深思电工、双富新材等一批项目快速建设。

一次次“走出去、引进来”的热情互动，一次次“想企业之所想、急企业之所急”的贴心服务，让一批批项目成功“牵手”、落地生根、开花结果，让一个个产业蓬勃发展、串珠成链。

绿色化工园基础配套设施建设如火如荼，为园区企业落地和产业发展搭建基础。图为特勤消防站已完成主体建设   图/陈旭东

新能源新材料产业方面，构建起一条以绿色化工园为主承载地、以新能源新材料为核心的产业体系，依托裕能二期、双富新材等重点项目，1至10月完成产值达20亿元，同比增长57.79%；电工电器（电子信息）产业方面，创普三期加速推进，触米科技、宏堡电子等企业稳步发展，产值同比增长27.28%；医疗器械产业方面，借力埃普特创新平台、博士后工作站等优势，支撑依微迪、瑞康通加速发展，产值同比增长25.3%。

从“单点强”到“集群优” 创新驱动强引擎

“十多年前，这样的核心技术还攥在外国人手里，今天，它产自中国湘乡！”湖南埃普特医疗器械有限公司生产车间内，研发总监颜世平手持自主生产的胸主动脉覆膜支架系统，言语间满是自豪。该产品凭借市面上最小的输送系统、自主编织工艺织成的覆膜等核心优势，填补了国内相关领域空白，实现了对国外产品的技术超越。

科技创新成园区产业升级的核心驱动力。图为湖南埃普特医疗器械有限公司   图/陈旭东

核心技术是买不来、求不到的。介入医疗器械研发周期长、壁垒高，长期被国外“卡脖子”。埃普特持续深耕该领域十余年，每年将销售收入的10%以上投入到研发。目前，公司已手握国家三类医疗器械注册证57项、二类14项，通过欧盟CE认证14项、国际认证365项，技术水平国内领先；导引导丝、球囊造影导管等20余项产品实现国产替代。以创新为引领，埃普特年营收复合增长率超30%；2023年营收13.2亿元，纳税2亿元；2024年营收突破15.88亿元，税收达2.45亿元。

科技创新是产业升级核心驱动力。湘乡经开区牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，深入实施创新驱动发展战略，从政策扶持、平台搭建、服务保障、要素供给等多维度为企业赋能，着力构建具有核心竞争力的开放创新生态，加速培育发展新质生产力。

加快创新载体建设步伐，运营电子信息孵化器、数字港众创空间等两个市、省级创新平台，为初创企业提供全方位服务。2025年，电子信息孵化器新入驻企业6家、数字港众创空间新入驻企业5家；完成知识产权工作站项目验收，为企业知识产权保护、运用和管理提供专业支撑。

深化产学研合作，与湘潭大学联合成立“低介电树脂技术创新研究院”，聚焦成果转化，推动科研与产业精准对接。埃普特、镁基、鸿祥瑞、齐贤新材等十余家企业与高校科研院所建立合作，借助高校智力资源为企业发展注入创新活力。

人才是创新的第一资源。湘乡经开区把人才招引和培育摆在重要位置，积极落实各级人才政策，联合人社部门通过“线上+线下”相结合的方式举办招聘会39场，服务企业超百家，成功入职1570人，缓解企业用工需求。连续5年为电力企业专业技术人才提供职称评审“快速通道”，600余名初、中、高级专业技术人才通过专场评审，为“电力湘军”发展提供坚实人才保障。

如今，科技创新这一“关键变量”正转化为园区发展的“最大增量”，让湘乡经开区展现出蓬勃的生命力。截至目前，园区已累计培育高新技术企业约90家；2025年新增高新技术企业9家，入库科技型中小企业102家，新增规模企业3家，创新型企业集群持续壮大，为产业升级和高质量发展注入强劲动能。

从“拼政策”到“拼服务” 优质营商成沃土

良好营商环境是产业发展的“沃土”。“拼服务”“拼生态”已替代“拼优惠”“拼政策”，成为吸引企业集聚的核心优势。湘乡经开区始终坚持以企业需求为导向，持续优化营商环境，强化要素保障，用高效贴心的服务为企业发展保驾护航。

兆亮电镀完成破产重整，提质改造为湘中表面处理循环经济产业园   图/陈旭东

在政务服务优化方面，园区全面推行“全程帮代办”，承接新增赋权事项28项，构建起项目全生命周期“闭环审批”体系。全年累计办理规划许可证15个，完成兆亮电镀、绿营环保、依微迪、耐普特等8个项目规划条件核实；完成图审项目21个，开工条件审查工地13个，办理施工许可证19个，高效政务服务为项目建设省时降本。

推广“码上扫”企业服务平台，提供全流程线上服务，150余家企业完成注册，累计受理企业问题诉求21件，办结率100%。针对湘乡电子信息产业园企业员工“停车难”问题，园区在振湘路新增80个临时停车位，“企业点单、园区服务”机制让企业感受到实实在在的关怀。

湖南创普开业科技有限公司荣登省民营企业百强榜。图为创普三期实现主体封顶   图/陈旭东

强化要素保障，提升园区承载力与竞争力。一方面狠抓争资争项，靠前抢抓“两重”“两新”扩围机遇，争取各类资金约1.09亿元，推动14个项目获得超长期特别国债、中央预算内资金、专项债和新型政策性工具支持；另一方面全力盘活闲置资产，处置批而未供土地409.59亩、闲置土地45.47亩、低效土地171.06亩，引进铝特、晟悦、韫珠环保等项目盘活闲置厂房，提升土地利用效率和亩均税收。

营商环境好不好，企业最有发言权。“项目的快速推进离不开当地的服务到位，每个环节都在法规允许的范围内以最快速度运转。”湖南韫珠环保科技有限公司相关负责人黄铭说。该公司投资4亿多元建设含锂卤水、锂渣和固废硫酸钠综合利用项目，去年洽谈当天即签约注册，今年2月初动工，10月份已成功试运行。

“联点服务专员提供‘一条龙’服务，让企业安心经营、专心发展。”湖南湘君电子科技有限公司经理刘文强表示。作为国内最大的钽电容生产及研发基地之一，自2021年投产以来，湘君电子在湘乡经开区的发展一路奔跑向前——产值以每年约50%的速度增长，2024年达到约3亿元；已实现三期项目投产，年产量突破10亿只；正瞄准AI、机器人、智能汽车等新兴赛道，冲刺更高精尖应用场景。

站在新的发展起点上，湘乡经开区将继续锚定创建全省“五好”园区、争创国家级经开区的目标，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续深化改革创新、强化产业支撑、优化营商环境、激发内生动力，全力当好区域经济发展的排头兵、主力军，以奋斗姿态开创高质量发展新局面！（张立 马贵 杨翊雨 肖锦花）

责任编辑：刘玉晨