小窗口大作为 第二大队积极创建“枫桥式”执法站所

为深入践行“执法为民、服务发展”根本导向，2025年，江苏省交通运输综合行政执法监督局连徐支队第二大队（以下简称“第二大队”）发挥一线专业技术人才作用建设公职律师法律服务工作室（以下简称“工作室”），并以工作室为核心抓手，着力建设矛盾化解在基层、服务延伸至一线的“枫桥式”执法站所。工作室聚焦主职主业，围绕群众急难愁盼问题与交通运输行业发展需求，创新推出“治本攻坚、快速响应、智慧赋能”3项工作体系，用精准执法、优质服务与科技赋能书写交通执法新篇章，为辖区交通运输安全有序运行和执法事业高质量发展保驾护航，并形成多项基层有作为、群众可感知、社会广认可的治理成果。

一、治本攻坚，让出行更安全

安全是交通运输的生命线，第二大队坚持问题导向，聚焦辖区公路安全突出隐患，以标本兼治的攻坚举措，从源头防范安全风险，让群众出行更安心。

2025年3月初，大队巡查发现G30连霍高速公路K110+092处通道桥存在重大安全隐患：路基遭违规开挖，限高设施被人为破坏，超尺寸车辆违法通行引发桥体梁板底部频繁刮擦，既严重威胁桥梁结构安全，也扰乱高速公路正常通行秩序。为彻底消除隐患，工作室根据大队安排迅速行动：一方面制作专项宣传单，明确违法后果与责任归属，强化周边群众及相关单位法治意识；另一方面秉持“高地协作、联合治理”原则，向属地应急管理部门、街道办事处送达情况告知函，并联合当地交通运输部门、村委会召开现场会，协同推进问题处置。经多方协调，属地村委会按原设计标准组织土方回填与混凝土浇筑施工，高速经营公司养管部门提供技术支持，大队每日检查现场施工安全。2025年3月26日，通道桥地面修复工程完工，安全隐患彻底消除。大队同步协调属地交通部门解决村民反映的货车通行问题，实现安全保障与民生需求的统筹兼顾。

在闯卡治理与运输安全监管中，大队发现新沂某企业多辆冰箱运输货车存在不规范装载、超尺寸装载且强行驶入高速的违法行为，既扰乱收费站管理秩序，又存在重大交通安全隐患。对此，大队依法对违法车辆作出行政处罚，并向该企业送达《风险提醒单》，从规范装载、人员培训、自查机制、合同履约考核管理等4方面提出整改建议，督促企业从源头消除安全隐患。同时，大队还制定了 10 条保护交通运输民营企业合法权益的具体措施，要求执法人员严格规范公正文明执法，切实维护企业合法权益。

二、快速响应，让群众少跑腿

始终坚持以人民为中心的发展思想，建立快速响应机制，将服务窗口延伸至群众身边，着力解决群众急难愁盼问题，让群众少跑腿、好办事。

针对G30连霍高速噪音扰民问题，2025年3月6日，邳州市议堂镇庄路村村民刘大爷一行3人到大队驻地反映，其住所距连霍高速K160南侧隔离栅仅10米左右，因高速公路车流量持续增大，噪音已严重影响正常休息。大队工作人员热情接待并详细记录诉求后，由工作室牵头化解投诉事宜，多次赴现场实地勘查，同时走访庄路村村委会，确认该村另有十余户村民存在相同困扰。为切实解决村民难题，大队积极与高速公路经营单位养管部门对接，详细通报现场情况与村民诉求，并多次与速公路经营单位工程部沟通协调。经多方努力，连该路段噪音检测、加装隔音板等工作列入下一年度公路养护计划，计划与2026年连徐高速扩建工程同步实施，以实际行动保障周边村民的正常生活环境。

在重大项目服务保障方面，大队将潍宿高铁涉路工程列为重点为民服务实事项目，围绕新沂北特大桥上跨连霍高速等关键节点，创新推出“全周期服务、多维度联动、严标准监管”工作模式。构建“1+N”服务体系，制定标准化服务清单，组建由交通执法、公路养护等力量参与的服务专班，实现服务资源集中调配，2025年开展联合行动4次，问题解决率达100%。大队积极推行“邀约式”服务，受理并落实企业检查申请2次，精准化解施工安全隐患。同时，聚焦工程施工全流程，开展“许可直通车”服务，对接相关业务部门协助办理许可手续3次，为施工单位节约工期15天。施工阶段，通过视频监控、无人机巡查等信息化手段开展联合监管，消除各类安全隐患3处。通过全链条服务保障，246#墩基础工程提前19天完工，整个涉路工程未发生安全事故与公路侵权行为，项目方满意度达100%。

三、智慧赋能，让执法更规范

以科技赋能与制度创新为支撑，不断优化执法方式，规范执法行为，提升执法效能与服务水平，推动执法工作提质增效。

在强化执法数据分析应用方面，工作室按月制作执法分析报告，对月度执法情况进行精准分析对比，为大队次月执法工作提供科学指导。同时，系统梳理2024年以来支队下发的法律文书审查通报及大队间法律文书互审情况，于2025年7月形成《第二大队执法文书“瑕疵数据清单”》，汇总法律文书存在的共性问题。同时，通过大队抽审、执法中队互审等方式，对2023年以来的法律文书进行全面审查，提炼典型性、反复性问题及改进措施，于2025年9月编制《第二大队法律文书制作提醒单》，对标找差，有效提升执法文书制作规范化水平。

在创新法治宣传与培训模式方面，大队开展多维度法治宣传教育活动。2025年，工作室先后到新沂供电公司、新沂市水务局等单位开展法制宣传4次，普及高速公路管理相关法律法规。2025年，大队坚持执法与普法相结合，开展说理式执法11件，让当事人充分认识违法行为的危害，提升执法社会效果。同时，注重内部能力提升，工作室分别于2025年8月、9月组织内部业务培训2次，着力提升执法人员的业务能力与法治素养。此外，工作室还聚焦执法实践中的重点难点问题，牵头开展理论研究，并针对大队辖区因公路障碍物引发多起交通事故的突出问题，撰写《公路障碍物的危害、责任界定与风险防控路径研究》论文，发表于《交通运输部管理干部学院学报》（2025年第2期），为行业相关风险防控提供了有益参考。

在加快执法规范化建设方面，大队严格落实《江苏省交通运输行政处罚裁量基准》，细化“轻微不罚、首违不罚、无主观过错不罚”适用场景，杜绝“小过重罚”“类案不同罚”。大队通过文书二维码、案件回访等渠道搭建政企沟通“双向回路”，确保惠企政策落地。同时，大队严守文明廉洁执法规定，在潍宿高铁项目派驻服务中公示服务及监督信息，主动接受监督，全年实现零投诉、零举报。

下一阶段，第二大队将持续深化“枫桥式”执法站所创建成果，以群众需求为导向、以制度创新为动力、以科技赋能为支撑，不断优化执法服务模式，提升问题解决能力和矛盾化解能力，更好服务沿线经济社会发展。（文：王尔岭；图：伏建宇）

责任编辑：刘玉晨