山西沁水：打造“智慧枫桥” 筑牢“主防”阵地

近年来，山西省晋城市沁水县端氏派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“派出所主防”职责定位，大力推进科技兴警，加快完善立体化、智能化社会治安防控体系，以智慧警务深度拓展和应用为抓手，以提升辖区群众安全感、满意度为目标，开辟了一条基层社会治理现代化的新路径，有效维护了辖区社会的平安稳定。端氏派出所先后荣获“先进基层党组织”“四强党支部”“集体三等功”“优秀公安基层单位”“省级示范性青年突击队”等荣誉称号。2024年12月，沁水县公安局端氏派出所被公安部评为“一级公安派出所”。

“古镇e盾 智护平安”

助推平安党建联盟建设

山西省晋城市沁水县端氏镇位于沁水县城以东45千米。全镇面积257平方千米，下辖20个行政村、168个自然庄。全镇流动人口数量约占当地常住人口数量的四分之一。这里煤炭、煤层气资源富集，以煤层气综合利用为核心的全产业链和“碳基”新兴产业集群发展迅速。随着经济规模的迅速扩张，如何破解当地社会治安难题，优化法治化营商环境，成为沁水县公安局端氏派出所面临的艰巨任务。

为此，端氏派出所坚持党建引领、数字赋能，持续推动“党建+业务”深度融合，以防为主线，积极打造“古镇e盾 智护平安”党建品牌。2023年7月，这一品牌被山西省公安厅确定为“四个一百”党建提升项目，在全省“出圈”。

近年来，端氏派出所坚持建设“政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强”的“最强党支部”。通过与辖区驻镇站所、行政村、企事业单位等37个基层党组织结对共建，端氏派出所构建了覆盖全镇的平安党建联盟，最大限度激发基层党建工作活力。以此为引领，端氏派出所全面推进社区警务下沉网格：所长进乡镇党委班子，社区警务队队长进“两企三新”（混合所有制企业、非公有制企业、新经济组织、新社会组织、新业态就业群体）综合党委，社区民辅警进驻村“两委”班子，将基层党员纳入平安创建工作体系，推动警网联动共治、深度融合，形成辖区共建、共治、共享的平安建设新格局。同时，端氏派出所通过划定党员平安责任区，建立矛盾纠纷、特殊人群、风险隐患包保机制，把治安巡逻、安全宣传、反诈宣讲等融入党员志愿服务活动，形成班子成员带头、党员积极响应、工作一抓就灵的平安建设综合体。

2024年5月，端氏派出所党支部全力打造“古镇蓝盾”青年突击队。队伍成员全部为35岁以下的青年民警，他们以做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年为己任，刻苦钻研业务知识，主动学习掌握无人机驾驶技术、图侦破案技能、警务实战技能，积极探索智慧警务，严格落实预防警务、主动警务，用实际行动践行着公安人忠诚、干净、担当的本色。2024年12月，端氏派出所“古镇蓝盾”青年突击队被共青团山西省委评为“省级示范性青年突击队”。

“一屏观全镇 一网联全域”

赋能智慧防控

2023年6月17日，端氏派出所综合指挥室值班民警将流窜盗窃的在逃人员郭某的个人信息录入警务大数据平台。当天12时36分，综合指挥室警报声骤然响起，值班民警的手机上同时接收到信息：郭某于同一时间出现在辖区内某小区附近。8分钟后，巡逻民警成功将正在“踩点”的郭某抓获。

2024年5月30日14时许，端氏派出所辖区反诈矩阵群内，一家店铺老板发布一条“一红衣中年女子使用假币”的信息。综合指挥室通过视频追踪，迅速锁定嫌疑人和嫌疑车辆，通过研判车辆行车轨迹，确定车辆所在区域。14时30分，民警查控嫌疑车辆时，3名犯罪嫌疑人驾车暴力冲卡逃窜，后弃车分别向不同方向逃跑。红衣女子逃窜至一片核桃林，将疑似假币扔掉后，多次进行换装，用戴帽子、戴口罩等方式对面部进行遮挡，干扰民警侦查。经对现场勘查，办案民警发现52张百元面额的疑似假币。端氏派出所组织全部警力展开追踪，于15时05分、16时17分、16时42分，分别将3名嫌疑人抓获。3名嫌疑人到案后，拒不承认犯罪事实。在嫌疑人“零口供”的情况下，民警通过监控视频形成完整的证据链，破获系列持有、使用假币案。

8分钟抓获犯罪嫌疑人；一条群聊信息“追”出系列持有、使用假币案，实现“零口供”破案、“零口供”批捕、“零口供”审判。这是端氏派出所破案神速、证据扎实的重要体现，也是辖区3200多路前端智能感知设备“站岗”实时捕捉、数据库信息成功比对的优秀战果，更是对社会治安防控大数据平台实战应用的成果检验。

近年来，端氏派出所立足“主防”职责定位，针对辖区警情多、流动人口多的实际情况，大力推进科技兴警战略，以“建设一体化、数据全息化、警务智能化、应用实战化”为目标，以云计算、大数据处理等为支撑，整合辖区视频监控资源，建成以“一网四圈六线廿村”为架构的全域立体化、信息化治安防控体系，将派出所综合指挥室打造成“最强大脑”，实现“一屏观全镇、一网联全域”，极大提升了警务实战效能和基层社会治理能力。2025年4月，端氏派出所被山西省公安厅、山西省科技厅评定为山西“科技兴警战略先导支撑点”。

大数据防控平台的建设，实现了人、车的实时预警、追踪溯源，每天110余万条数据汇聚至端氏派出所综合指挥室“信息池”，为案件侦破、行业场所管理、群众服务等工作提供了强有力的数据支撑。

在治安巡逻中，端氏派出所采用“无人机+高点”的方式开展巡查；综合指挥室大屏随时显示无人机回传的画面和执法记录仪图像，民警实时掌握重点区域、重点路段的治安、交通情况。不仅如此，端氏派出所还在辖区建设了6套AR（增强现实）实景指挥作战系统，覆盖镇区街道和建筑，依托同步可视通信设备，实现了远程可视化指挥调度。

在智慧防控体系的赋能下，端氏派出所以仅有的7名民警创造了警情连续5年下降的优异成绩，辖区呈现出警情总量、治安类警情、万人警情数“三下降”，破案率、警务效能、群众满意度“三提升”，矛盾纠纷“零升级”、重点场所“零发案”、重大案事件“零发生”的良好态势。2025年上半年，端氏派出所辖区警情同比下降15.4%，刑事案件发案率同比下降33.3%，治安案件发案率同比下降24.3%，社会治安状况持续好转，群众安全感大幅提升。

“企立帮”平安服务队

主动护企促发展

沁水经济技术开发区位于沁水县东南部，涉及端氏镇、嘉峰镇两个乡镇。开发区以煤层气综合利用为核心，聚集了一大批优秀企业和人才。其中，仅端氏镇就有高新技术企业10余家、外来务工人员6000余人。

“对于新入驻企业，我们派出所提前介入企业落地流程，主动提供安防指导，帮助企业完善、升级内部防控和自动识别预警系统，及时了解企业、员工诉求，为企业解决证照办理、员工落户等问题；对于经营困难的企业，我们派出所联合开发区管委会组建工作专班，建立‘一企一档’纾困台账，协调解决劳资纠纷、融资风险等问题。我们还定期深入务工人员集中区域开展需求调研，收集员工关切的房屋租赁、子女入学等民生诉求，同时开展电信网络诈骗等安全防范定制化法治宣讲。”端氏派出所所长郭海燕说。

2025年以来，沁水县公安局以落实“派出所主防”为基础，聚焦“建设法治化一流营商环境”的工作目标，以实现社会面整体联动为重点，在端氏派出所率先建立了“企立帮”平安服务队，创新推出了“三维联动”治理体系、“六位一体”平安矩阵、“五支劲旅”共治格局的“365”护企安商举措。端氏派出所将专门工作与群众工作深度融合，设立“企立通警企会客厅”，优化审批流程和服务模式，以更好发挥公安机关执法和服务的作用；邀请优秀公益律师每周免费提供法律咨询服务，参与矛盾纠纷化解，为企业、务工人员和群众提供专业法律意见。

其中，“企立帮”平安服务队由民警先锋队、邻里守望队、企业保安队、管委联络队、碳谷义警队5支队伍组成。民警先锋队由公安民警组成专业服务团队，负责涉企案件侦办、安全防范指导等工作，通过建立警企联系点，定期开展走访服务，为企业提供专业的安全保障。邻里守望队由村干部、社区网格员组成“红袖标”队伍，参与治安巡逻、隐患排查等工作，通过“邻里互助”模式，形成群防群治的良好局面。企业安保队共有98名企业保安队员，以加强队伍正规化建设为目标，强化防卫技能、消防操作、应急处置等标准化培训和考核，提升企业内部安全防范和应急处突水平。当地经济开发区管委会工作人员组成管委管委联络队，负责政策宣传、诉求收集、协调服务等工作，及时解决企业发展中的困难和问题。碳谷义警队吸纳企业党员、退役军人、志愿者等120人，参与巡逻防控、安全生产监督等工作，形成具有区域特色的治理模式。

“一发现三跟进”机制

促进矛盾从源头化解

端氏派出所坚持“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的新时代矛盾纠纷化解工作原则，以智慧警务深度拓展和应用为抓手，经过不断探索和实践，形成了“一发现三跟进”矛盾化解机制，实现了矛盾纠纷的源头预防和及时化解。其具体要求为“及时发现网上网下的矛盾纠纷，以迅速跟进定风险、多元跟进促化解、事后跟进防变异”。

为了满足这一机制要求，除社区民警、社区网格员、治保力量等通过线下摸排发现矛盾线索，端氏派出所还积极拓展矛盾纠纷风险线上灵敏感知能力。为此，他们利用“平安沁水”“舆情秘书”“抖音”等平台，快速梳理并关注潜在的矛盾纠纷。同时，利用“赵树理调解”矛盾纠纷预警管控平台进行多维度分析，研判并划定风险等级。随后，社区民警迅速跟进，根据不同风险等级采用相对应的有效方式，以及时化解。

对此，郭海燕认为，端氏派出所“一发现三跟进”矛盾化解机制具有三个亮点：一是矛盾发现的前瞻性，能够依托网格力量和信息渠道，敏锐捕捉、快速感知潜在的矛盾纠纷苗头；二是矛盾研判的精准性，通过深入调查和多维度分析，精准锁定矛盾纠纷的核心症结和关键当事人，为有效化解奠定基础；三是矛盾化解的透彻性，触及问题根源，消除深层隐患，达到事心双解，重塑割裂的社会关系。

如今，运用这一机制，端氏派出所辖区已经连续3年未发生矛盾纠纷化解不力导致的“民转刑”“刑转命”案件或重大群体性事件。端氏派出所也因此积累了“一口棺”“一根杆”“一条路”“一口水”“一条沟”等一大批经典调处案例，当地社会治理的基础也因此更加稳固。（沁水县公安局）

责任编辑：刘玉晨