创新构建“一四二三”工作模式，全方位守护未成年人健康成长

引言：西安市长安区人民法院深化“一四二三”模式创新，拓展未成年人司法保护的新思路、新方法和新路径，用心用情守护每一个孩子的成长蓝天，为基层少年审判工作提供“长安经验”。

近年来，随着经济社会快速发展，涉及未成年人的监护、抚养、继承等民事纠纷日益增多，家庭结构变化、人口流动加速导致留守儿童、单亲家庭等特殊群体权益保护问题凸显。传统民事审判案件难以充分兼顾未成年人身心特点。

2014年，最高人民法院设立少年法庭工作办公室，推动家事审判与少年审判相融合；2020年新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》完善了监护干预制度，确立国家监护责任；2021年《中华人民共和国民法典》进一步细化监护权撤销与恢复规则，保护未成年人合法权益向更加专业化、社会化和综合化的方向持续发展。

近年来，西安市长安区人民法院（以下简称“长安法院”）深入贯彻“最有利于未成年人”原则，积极回应家事纠纷增多、留守儿童与单亲家庭权益保护等社会现实问题，于2021年在鸣犊法庭挂牌成立少年法庭，探索形成“一四二三”未成年人司法保护工作模式，推动少年审判向专业化、社会化、综合化方向发展，切实筑牢未成年人健康成长的法治屏障。

少年法庭法官集中研判有关案件。

坚持“一个中心”，以专业审判筑牢司法“守护盾”

长安法院少年法庭始终坚持以审判为中心，秉持“特殊、优先”保护理念，贯彻“教育、感化、挽救”方针和“寓教于审、惩教结合”方法，依法高效审理各类涉未成年人案件。2022至2024年，共审结涉未成年人刑事案件43件、民事案件438件。在民事案件审理中，注重运用多元调解方式修复家庭关系，2024年一起涉未成年人道路交通事故案入选“西安市法院十大典型案例”，一起变更抚养关系案件同时获得原被告双方赠送锦旗及孩子亲笔感谢信，体现出司法裁判背后的温情与温度。

手偶剧进社区普法宣传。

做实“四个细节”，以全程关怀撑起司法“保护伞”

该模式强调在每一起案件中落实“四个一”机制，即由专业审判团队在每一个涉未成年人案件中至少开展一次庭审教育、附上一段法官寄语、提供一次心理疏导、完成一次判后回访。庭审中坚持寓教于审，判决书后附注法官寄语，实现法理情的融合；引入心理咨询师对未成年人进行心理干预；定期跟踪回访，了解其矫正状况。2024年，共向失职监护人发放《关爱未成年人提示卡》32份、《家庭教育指导令》10份，有力督促监护人依法履职。

普法进校园。

延伸“两个方向”，以协同共治织密司法“防护网”

向前延伸，强化犯罪预防与法治教育。少年法庭联合妇联、未保中心等单位，依托法治副校长机制，开展“开学第一课”、防范校园欺凌、网络安全等专题教育；创新“菜单式”普法与“法治手偶剧”等形式，原创剧目《西游学院之拒绝校园欺凌》广受师生好评。2022年以来，举办法治讲座20余场、模拟庭审4次，举办少年法庭开放日3次，邀请留守儿童走进法院，近距离感受法治文化。

向后延伸，加强判后帮教与回归支持。法院积极联合妇联、教育、民政等相关职能部门，建立协同联动机制，对在押及适用缓刑的未成年人定期开展回访帮教，深入了解其思想动态、生活状况与心理需求，通过心理疏导、法治教育和家庭指导等方式，精准引导其纠正行为偏差，重塑法治信仰，增强社会认同感，助力其顺利回归社会。全面推行未成年人犯罪记录封存制度，严格依照法律规定落实封存程序，切实保障涉案未成年人在就学、就业等方面的平等权利，为其卸下思想包袱，轻装前行，真正实现“无痕”融入社会生活，助力其开启人生新篇章。

群众的认可是对法院工作最大的肯定。

健全“三项制度”，以司法温暖构建多元“守护罩”

一是落实宽严相济刑事政策，依法严惩侵害未成年人犯罪，积极推动刑事和解，对符合条件的依法适用非监禁刑，体现司法政策温度。

二是完善涉少民事案件多元解纷机制，设立“亲情会见室”，引入人民调解员与家庭教育指导师参与调解，设立“圆桌法庭”，营造温馨不失庄严的审判环境。

三是健全司法救助制度，对困境儿童、特殊群体在案件审理中予以适当救助，传递司法人文关怀。

关爱未成年人提示卡。

长安法院“一四二三”工作模式，打破传统审判中被动受理、单向审理的固有格局，以理念革新与机制融合双轮驱动，系统打造贯穿“庭前预防—庭审疏导—判后帮教”全链条、全流程的未成年人司法保护体系。该模式不仅聚焦案件审理本身，更注重前端风险预警与后端跟踪帮扶，实现司法保护与家庭、学校、社会保护的有机衔接。秉持“最有利于未成年人”原则，法院主动延伸司法职能，推动建立多部门协同机制，统筹整合心理辅导、法律援助、教育矫治等社会资源，联动公安、检察、民政、教育等多方力量，织密立体化、全方位的未成年人权益保护网络。通过制度化设计与标准化流程，切实将国家监护责任转化为可操作、可复制、可推广的实践路径，不仅提升了司法公信力与服务效能，更在个案处理中传递司法温度，展现现代社会治理的前瞻思维与深层智慧，为构建未成年人保护大格局提供了有益范例。（文︱李伟）

责任编辑：刘玉晨