科学谋划“十五五”工作，推动对外贸易工作高质量发展

“十四五”期间，衡阳市贸促会聚焦推动外向型经济发展，强化使命担当，全力促进衡企出衡、衡品出海，取得了较好的成效。为总结“十四五”时期工作成效，科学谋划“十五五”工作，推动全市高水平对外开放和高质量发展，我们对全市对外贸易情况进行了调研分析，现报告如下。

一、“十四五”期间推动外向型经济发展成效

“十四五”期间，市贸促会彰显“国际范”，广交朋友，不断拓宽对外经贸交流合作渠道，全力助推扩大衡阳高水平对外开放。一是着力扩大朋友圈。我会通过多方沟通，收集30余家境外商（协）会联系方式，与其中的23家建立稳定联系，签订友好合作协议。邀请塞尔维亚工商会、柬埔寨湖南总商会、西日本湖南商会等商协会分别来衡，与我市企业开展商贸洽谈。邀请香港贸发局来衡考察钟表产业园，就推动钟表企业参加香港相关展会活动进行磋商。二是持续推进贸易便利化。坚持“7×24小时”贸促商法服务，保障企业办理原产地证明书、代办领事认证等贸促商法服务与企业需求无缝对接。“十四五”期间，我会累计为我市企业办理各类原产地证明书6000余份，涉及出口合同金额139.02亿元，为企业代办领事认证、海牙附加证明书等国际商事认证文件295份，有效助力企业出海。三是借会展拓市场。利用高端会展平台推动“衡品出衡”、“借船出海”，为企业开辟新赛道。先后组织全市170余家企业参加链博会、进博会、中国—亚欧博览会、中国国际消费品博览会、广州食材展、中国地理标志产品展览会等境内外重点国际展博会30余个。四是联企促营商优化，助力企业风险防范。我会持续优化开展服务企业工作。调研企业200余家次，组织企业座谈交流活动8场次，了解企业困难诉求，主动为企业排忧解难，发布国际经贸预警信息600余条，免费提供法律咨询40余次，在法院、司法的支持下成功调解3起涉外商事纠纷案件，进一步促进了营商环境优化。“十四五”期间，我会累计组织企业通过线上、线下参加涉外商事法律、风险分析、知识产权等培训12场次，培训企业600余人次。通过政策宣讲、政策解读及实务辅导等方式切实增强外贸企业知识产权保护意识和风险防范能力，以更好地应对海外涉法问题及商事纠纷，助力企业合法合规经营。

二、衡阳企业对外贸易的现状及问题

在全球经济低迷、贸易保护主义和地缘冲突持续的背景下，美国关税措施的冲击和政策的不确定性在短期内导致全球经济进一步放缓。国际货币基金组织近期发布的《世界经济展望报告》，将2025年全球经济增长预期从年初的3.3%下调至2.8%，2026年预计为3%。我会通过开展走访、座谈、调研问卷等活动，收集到的企业反馈情况显示，市场缩减、竞争加剧、汇率大幅变化、物流成本上升、贸易壁垒升高、供应链不稳定等困难和风险较为突出。

（一）国际贸易形势复杂，风险防范压力剧增。受地缘政治冲突、金融市场波动、宏观经济形势变化等因素影响，企业出口压力日益增大。欧美等国家频频出台新的贸易限制措施，贸易保护主义思维抬头，主要国家经贸限制措施工具箱使用更加多变，关税措施、管制和制裁、知识产权、国家安全审查等逐渐成为常用工具。我市企业出口面临的风险日益加大，贸易救济调查立案数量最多的国家为欧盟、美国、印度，我市富泰宏、华菱衡钢等企业的出口产品均受到影响。

（二）生产经营成本上涨，企业外迁明显。由于美国加征关税、俄乌、红海等地缘冲突引起的物流运费波动以及主要发达国家金融政策导致的汇率变化影响，企业的原材料、能源、用工、物流成本上涨。中小企业融资成本高、市场所需技术更新快、人才招聘与培训难度加大，很多企业“出口不增收，增收不增利”现象越发明显，出口企业不得不着手布局产业链外迁以规避贸易风险，成本敏感型外资企业加速向东盟、欧盟、墨西哥等国家搬迁，以免产品出口受到高额关税的阻滞。如：衡阳富泰宏2024年出口到美国商品货物价值 1.49亿美元，今年应客户要求将所有出口美国的订单都已移转到越南生产。衡阳瑞达，2024年出口美国占比集团出口总额19.45%，由于关税影响，企业在越南设立越南瑞达，出口美国占比集团出口总额42.07%。湖南聚团环保科技有限公司2024年出口美国订单1亿元，由于加征关税，企业出口成本大幅上升，竞争力下降。

（三）外部需求低迷，新兴市场结汇困难。全球经济复苏乏力，地缘区域争端和贸易制裁风险，使出口市场结构发生了巨大变化。主要体现在欧美订单减少，新兴市场非洲、拉美、俄罗斯及中亚五国需求大，但结汇困难；中东对进口商品要求较高，大多需符合欧美认证标准，食品类需办理清真认证。如：特变电工衡变公司埃及电力工程项目结汇困难，项目进度受到影响；由于俄罗斯受贸易制裁，金化高压容器与俄罗斯客户洽谈合同，3次预付款被不同银行退回，企业接单困难。

三、建议及对策

2025年作为“十四五”收官，“十五五”规划谋篇布局，承上启下异常重要。面对新形势下复杂的国际经贸形势，需要做好以下工作：

（一）扩大经贸合作，促市场多元化。政府加大政策、资金扶持力度，鼓励企业“走出去”积极参与国际经贸合作，加强在新兴国家和地区的市场开拓，推动贸易伙伴多元化，减少对单一市场的依赖，可以缓解地缘政治风险。如：加强与“一带一路”沿线国家、RCEP、中东、东盟、拉美等地区国家客户的经贸合作，这些市场虽然挑战不少，但增长潜力巨大，可以缓解发达经济体需求减少的影响。

（二）加强金融合作，贸易方式多元化。政府指导并支持相关金融机构开展人民币结算、边境银行结算、人民币跨境支付（CIPS）系统结算。在“去美元化”背景下，相关金融机构应积极优化国际贸易支付流程，加强对企业国际贸易金融业务的培训，指导企业通过本币结算、边境银行结算、人民币跨境支付（CIPS）系统结算、第三方代收代付和货币互换等多种方式开展经贸合作。进一步试点易货贸易，完善相关政策法规，扩大与“一带一路”沿线国家、俄语区、非洲、拉美广大市场的经贸合作。

（三）搭建服务平台，助企业降本增效。政府各相关部门要做好联动，加快贸易便利化的探索进程，综合性降低外贸企业各种经营成本，包括税费负担、融资成本、用工成本、出口信用、涉外商法、反倾销贸易救济及担保成本等。通过开展经贸交流、展会等活动，主动加强与境外商协会组织的沟通和协作，增强境外商协会与企业的相互协作，共同识别和应对市场风险和压力。为走出海外的中国企业提供咨询服务，帮助企业了解目标国家的投资环境和政策要求，降低企业在海外投资的风险和成本。

（四）鼓励技术创新，促数字化转型。政府应加强对企业技术创新与绿色产业升级的支持与跨境电商、数字贸易等新业态的扶持力度，协助企业不断开拓新兴市场和业务领域。全球对环境保护和可持续发展的关注日益增加，如欧盟碳排放政策的实施将限制一大批企业无法进入该市场。企业应该加大研发投入，推出具有绿色创新性和差异化的产品和服务，尤其是在机电产品和高科技领域，提升出口产品的附加值和竞争力满足市场需求。同时，企业还应加快数字化转型的步伐，建立电子商务平台、利用社交媒体进行市场营销、采用数字化供应链管理等，提高企业的运营效率和竞争力。 

虽然当前衡阳外贸面临诸多挑战，但是我们相信，通过实施有针对性的政策措施，企业在提升高新绿色产品质量、加大科技含量、提升品牌意识以及发展新业态等方面多下功夫，积极应对各种不利因素，打好“十四五”收官战，开启“十五五”新篇章，衡阳外贸将重回湖南前列。（文/湖南省衡阳市贸促会党组成员、副会长   谢俊）

责任编辑：刘玉晨