以联调联处破省界壁垒 用海上共治护碧海安澜

无棣，左环渤海，右控平原，是京津塘和山东半岛两大经济区的交汇点，素有“冀鲁枢纽”和“齐燕要塞”之称。是黄河三角洲综合开发的重点区域，也是“海上山东”建设的前沿阵地。位于渤海湾畔的山东省滨州市无棣县贝壳堤岛，迎来大批候鸟落脚“歇息”，数万只白鹭、天鹅、鸬鹚、雁鸭等鸟类在此觅食嬉戏，这是世界上唯一新老堤并存的贝壳堤岛，滩涂孕育了大量鱼、虾、蟹、贝，为迁徙候鸟提供了丰富的食物在这片新的“必争之地”上。千百年来，这片盛产渔盐枣棉的丰饶之地，因区位要害而多见烽烟。如今，惊涛虽未改，烽烟已不同，新时代的挑战，是交织的省际管辖、是复杂的海上纠纷、是脆弱的生态保护。红柳生于盐碱滩涂，却绽放出坚韧的生机。滨州海警局一群执法员，如红柳般扎根盐碱风浪，以一项首创的机制、一颗为民的初心，将冲突的“烽烟”化为和谐的“炊烟”，在渤海湾畔书写着“海上枫桥”的新篇章。

首创鲁冀边界海上纠纷联调联处中心，“一站两室两队”从蓝图到实践运行。

鲁冀边界海域，曾因管辖模糊成为治理洼地。2023年，滨州海警主动破题，推动建立鲁冀边界海上纠纷联调联处中心，并创新构建“一站两室两队”实体运行框架。这并非简单的机构叠加，而是一次深刻的变革：“一站”统筹，以滨州海警局无棣工作站为指挥中枢与信息枢纽，确保跨省指令畅通、行动同步。“两室”攻坚主要是“纠纷联合调解室”集纳两地（马山子镇、埕口镇）调解能手与行业专家，专攻矛盾化解；“贝壳堤生态警务室”则负责依法严厉打击生态环境资源犯罪，着力防范化解重大生态环境污染风险。“两队”联动就是要整合辖区北海神鹰救援队和无棣县特战救援队的海上应急救援队伍，实现执法艇与应急救援人员可跨区域编组保证随时即出，筑牢岸线和海域救援防线。

机制的生命力在于实践。两个案例，让它从文件走进风浪。

案例一：风浪中的“厘米”丈量，船舱里的“疙瘩”化解。

2025年中秋前夕，一起纠纷骤然绷紧了滨州海域的平静：外省拖网船队作业时，损坏了本地十艘渔船的定置网具并发生擦碰。损失关乎渔船民今年的生计，失控的情绪一触即发。

无棣工作站接警后，执法艇顶着风浪抵达现场，第一个画面定格在测量痕迹的瞬间：执法员姜友林为了获取最精确的碰撞数据，在剧烈摇晃的船甲板上，单膝跪地，用卡尺反复比对擦痕。海浪劈头打来，他抹了把脸，手中的记录本已被护在衣服内层。“差一厘米，责任认定可能就偏一分，渔民的利益就亏一块。”他后来说。第二个画面，则在那不足五平米的渔船驾驶室“调解室”里，经验丰富的带队指挥员刘明，没有急于宣读法条，先是给两位眉头紧锁的船长递上瓶水，听着他们带着怒气的方言讲述。随后，点开电子海图，将双方的AIS航迹一点一点复盘。“老哥，你看，按航迹回放，这个时间点你的船确实进入了网具标示区。”“咱们都理解，拖网船停一天损失大，可渔网是咱渔民的‘海上庄稼’，毁了就得补。”他从作业习惯谈到生产成本，从航海安全讲到乡里情谊。道理在家常话里越辩越明，“疙瘩”在烟火气中慢慢揉开。这不仅是口舌之功。随后几日，联调联处中心启动跨省协作程序，分别协调鲁冀两地的渔政部门和第三方评估机构，对损失进行客观公正的核定。最终，在节前，双方自愿签署赔偿协议，9万元赔偿当场履行承诺。中秋节当日，九位船长送来感谢的锦旗。渔民张某某的话朴实动人：“没想到这么快，这么公道！这个团圆节，心里踏实了。”而海警执法员的回应同样真挚：“你们的团圆，就是我们的团圆。”

案例二：雷达屏上的“猫鼠游戏”，联调联处下的“省际合围”。

联调联处的作用，更体现在对违法犯罪的精准打击上。2024年11月，无棣工作站通过自建雷达系统，发现贝壳堤岛以北、漳卫新河口附近有一艘船只轨迹可疑，似在利用省际交界“打游击”。

情报线索第一时间通报两省兄弟单位，一场无声的“猫鼠游戏”在雷达屏上展开。工作站立即启动联调联处“4455”联勤机制，与河北沧州海警局海兴工作站情报互通、勤务协同。两地执法力量没有因省界而止步，依据预案，执法人员沿着省界漳卫新河从东西两个方向进行岸线巡查。仅仅2小时后，这艘企图利用管辖缝隙从事走私活动的船舶，就被发现在漳卫新河入海河道野码头，船、货、车、人均人赃并获，抓获参与走私人员37名，当时紧急情况是抓获人数比工作站出警人数多出4倍有余，做到了第一时间预判了情况，联动无棣县公安指挥中心一同联动，现场查获涉案走私成本货物150余吨。从发现到查获，速度之快、配合之默契，让违法分子措手不及。工作站站长刘明说：“过去是看到可疑船跑出辖区就没辙，现在是通过中心‘一张网’联动，它往哪跑，我们都能合围。”

巡查模式科技赋能：为“红柳精神”插上智慧翅膀 。

面对贝壳堤岛国家级自然保护区广阔的潮间带和一望无际的湿地泥滩地貌，传统巡查难以为继。无棣工作站将“红柳精神”与科技强警结合，构建“海陆空立体巡查”模式。无人机定期对湿地、浅滩进行高空扫描监测；沿岸部署海防的高清探头与辖区海域牧场的雷达系统，24小时自动识别预警异常目标；科技赋能让这片交界海域夜幕不再成为掩护。2025年以来，科技手段使违法行为发现效率提升70%，海上盗窃、非法捕捞、破坏网具、渔船碰撞纠纷等破坏生态案件发案率下降45%。      

如今的鲁冀边界海上纠纷联调联处中心，视野已超越纠纷本身。运行以来，累计开展联合巡航执法40余次，跨省协作破获走私案件4起，查扣非法改装渔船12艘，调处警情纠纷二十余起，涉案金额超百万元。无棣工作站正携手地方涉海部门及研究机构，筹划建立“贝壳滩脊生态执法联盟”以及深化推进生态警务室建设，旨在将执法动态数据与生态环境保护研究深度融合，推动实现从“边界共治”到“生态共同体”的跃升。无棣工作站执法员们深知这守护的不仅是眼前的安宁，更是那片被誉为“海洋生物基因库”的脆弱生态的美好未来。

红柳生于盐碱滩涂，却绽放出坚韧的生机。无棣的海警执法员们，正如这片土地上的红柳，以联调联处中心为根，将新时代“海上枫桥”的脉络深深扎进渤海湾的波涛之中，守护着千里海疆的安澜，也守护着万千渔家的灯火与团圆。（李建国 李洪滨 刘明 袁旭）

责任编辑：蔡劲蓉