深耕法治“责任田” 从化区“一村（社区）一法律顾问”工作锻造基层法治新范式

2025年，广州市从化区以“一村（社区）一法律顾问”工作为抓手，在全面覆盖基础上推动服务模式迭代升级，通过“精准化服务、数字化赋能、团队化协作”三维发力，实现基层法律服务从“全覆盖”向“高质量”跨越式发展，让法治力量成为激活乡村治理效能的“金钥匙”，为深入推进“百千万工程”注入强劲法治动能。

需求导向、精准匹配，法律服务更“对味”

摒弃传统“配给式”服务的弊端，从化区精准锚定群众法治需求痛点，构建“需求导向、精准投放”的法律服务新机制。通过镇街司法所对村（社区）法律顾问驻村日志、群众问卷调研、座谈走访等方式，系统梳理形成动态更新的“一村一清单”法律需求数据库。在此基础上，推动村（社区）与律师事务所双向选择，建立“需求档案+专业特长”匹配机制。其中，乡村振兴重点村侧重配备熟知土地、集体资产的律师，工业园区周边社区强化劳动争议、合同审查服务，历史文化村落则注重文化遗产保护与旅游开发合规指导等，让法律服务真正“对味”群众需求。

2025年，法律顾问累计出具专业意见236件，其中温泉镇针对民宿、温泉旅游等特色产业开展专项普法。近三年相关旅游企业诉讼率下降38%，2025年共排查各类矛盾线索217条，化解率达91%。太平镇某村因集体物业众多，物业交易与租赁合同签订环节存在法律风险，驻村法律顾问应村委邀请深度介入，近两年来累计参与11处物业招标项目文件审查，涉及资金超2100万元，切实将法律风险防控端口前移，守护了村集体财产安全。

数字延伸，智慧联动，群众咨询更“便捷”

在坚守线下法治讲座、定期驻村值班等传统服务阵地的同时，从化区积极拥抱数字化变革，拓展“云端”服务阵地，构建“线上+线下”融合的服务网络。线下，确保每季度至少一次法治讲座，2025年全区开展法治宣传1139场次，覆盖土地承包、婚姻家庭、安全生产、社区矫正等多领域。线上，积极推行“定期坐诊+随时应诊”模式，村（社区）法律顾问通过定期到镇（街）综治中心（公共法律服务平台）、村（社区）坐岗，加入村委村小组微信群、组建法律服务微信群、公开服务电话等方式，方便群众通过电话、微信即时咨询。

2025年以来，法律顾问累计值班天数已达304天，平均每位顾问每周在村居服务超过半天，全年提供免费法律咨询5901人次。同时，从化区积极探索搭建集咨询、普法、调解预登记于一体的线上服务平台。良口司法所利用现有工具搭建“智慧法律服务微平台”，通过二维码实现点对点服务，既破解了服务地域限制，又提升了服务数据化管理水平，让法治阳光照亮山区角落。

团队作战，多元协同，矛盾化解更“有力”

面对基层复杂法律问题，从化区以制度创新凝聚服务合力，制定实施《2025年一村（社区）一法律顾问统筹调整工作方案》，创新推出团队化服务模式。按照“一个或两个律所集中服务一个镇街”的原则，整合优质律师资源，构建“一镇街一法律顾问团队”新格局，2025年重新整合签约顾问109名，实现280个村（社区）全覆盖。依托党建引领，推动8个司法所党支部与12个律所党支部“所所结对”，在重大项目建设、群体纠纷调解、村规民约修订等复杂事务中，由司法所所长牵头组建顾问团队，凝聚专业合力攻坚克难。同时，推动法律顾问深度融入“司法所+村委会+法律明白人+人民调解员”基层治理体系，构建多元协同的矛盾化解网络。

2025年参与调解纠纷1500宗，大量矛盾化解在萌芽状态。如城郊街某村一起遗赠抚养协议纠纷，经村委多次调解未果。驻村法律顾问主动介入，联合司法所、村调解员组成调解小组，通过反复释法说理，最终促成当事人与村经济社达成和解，成功平息争执，守护了乡村和谐稳定。

角色深化，治理参谋，法治保障更“前瞻”

为使村（社区）法律顾问的角色实现根本性转变，从化区推动村（社区）法律顾问从“被动响应”向“主动参谋”转变，使其成为基层治理体系中的“法治智囊”。依托从化区企业法治体检中心，推动“百企对百会结对”，8个镇街商会、4个行业协会和经济开发区共结对13个律师服务团队，为商会、园区和行业企业提供法律咨询、法治体检和纠纷调解等服务。组建村（社区）法律顾问暖企服务团，组团下沉企业开展“点对点”服务，为中小微企业纾困解难。同时，将法律服务嵌入基层决策全过程，为村规民约修订、集体资产处置、项目投资合同签订等重大事项提供前置合法性审查，从源头预防法律风险。

2025年，全区法律顾问累计审查各类合同、决策事项514件，切实发挥了法治“防火墙”作用。建立“政府法律顾问+村居法律顾问”联动模式，太平镇镇、村两级法律顾问协同开展合同审查75件次、纠纷调解40宗、普法宣传148场，形成全链条法律支持体系；整合人民调解委员会、“综治微法庭”、调解工作室等资源，鳌头镇成功化解矛盾纠纷222宗，化解率达98.64%，挽回财产损失1137.8万元。

科学考评，激励到位，工作推进更“长效”

为保障工作持续高质开展，从化区出台专门评估方案，通过日志核查、实地抽查等方式，重点考核服务真实性、响应速度与解决成效，并将结果与续约、评优直接挂钩。实行“能进能出”动态管理，对履职不力者严格落实约谈、清退等措施。科学的考评激励体系，有效激发法律顾问队伍的内生动力与服务热情，确保了服务队伍的活力与专业品质。

同时搭建业务培训、交流学习平台，统筹抓好政治轮训、法治培训、业务实训，提升队伍专业素养。2025年开展党员律师培训、村居法律顾问、法律明白人等培训共3场次，覆盖约300人，其中有8名村居法律顾问的工作获得广东省律师协会的通报表扬。

从精准匹配到数字赋能，从团队协同到角色跃升，再到刚性激励，从化区以“五位一体”系统性创新，推动“一村（社区）一法律顾问”工作内涵、模式和效能全面提升，锻造了基层法治建设的从化范式。下一步，从化区司法局将持续深化公共法律服务体系建设，不断优化服务机制、提升服务质效，让村居法律顾问成为乡村振兴的“法治护航员”、基层治理的“矛盾调解员”、群众身边的“法律贴心人”，为高质量建设绿色发展示范区筑牢法治根基！( 陈赞亮 从化区司法局供稿/供图 )

责任编辑：蔡劲蓉