人大赋能，让执行利剑更锋利 ——淮阴法院“百名代表助千案执行”活动纪实

“代表协助什么？如何协助？今天我们从3个执行典型案例出发，细细给大家讲一下执行工作，争取让大家心中有数、手上有招，更加自信、规范、有效地参与到协助法院执行工作中去……”2025年8月26日，淮阴法院执行局副局长彭德宝在淮阴区高家堰镇举办执行实务培训会，为“百名代表助千案执行”活动提供实操“秘笈”，频获代表点赞。

据悉，2025年5月以来，淮阴法院联动淮阴区人大创新开展“百名代表助千案执行”活动，来自基层、扎根群众的百名人大代表，深度嵌入千案执行链条，构建“法官执行+代表协助”工作机制，协同攻坚执行案件，积极探索实践基层善治路径。活动开展以来，累计向代表移动执行案件1117件，代表们积极联系、督促被执行人履行义务，取得了较好的成效。

每个执行案件都需要百分匠心

执行最真实的样子是什么？一点一滴磨合，未必件件顺利。

近日，一方坚决不让步、一方家庭多重困难“两难”执行案件正在淮阴区渔沟镇杨庙村热火朝天化解，市代表善业高、区代表韩艳、镇代表诸海兵以及法院执行局局长徐明成齐上阵做双方思想工作。

“我家穷，最多能还个万儿八千。”被执行人相某某一直未露面，其父亲一来就摆明态度。

该案源于一起火灾，相某某与其父在焊接自家鸡棚时，高温焊渣引燃隔壁仓库顶部彩钢瓦起火引发火灾，造成申请执行人某纸制品公司停工及经济损失。经法院审理，判决相某某赔偿某纸制品公司10万余元，但判决生效后相某某一直未履行还款义务，该公司无奈申请强制执行。执行过程中，发现相某某家庭困难，又系家庭唯一劳动力，无可供执行财产。

三级代表深入分析案件利弊，指出“协商总额+敲定还款方式”路子解决问题。徐明成采取“背对背”方式，劝导申请人考虑相某某家庭困难情况，又从法律角度劝导相某某父亲做好儿子思想工作，耐心讲解不配合执行可能带来的诸多不利后果，“无债一身轻”才是最好的选择。

纵使千般计策用尽，事事也不尽在掌控。

被执行人虽答应还款，但希望还款数额一低再低、还款周期一长再长；申请人认为协商的还款数额严重超出预期。一上午，诸多辛苦付出，双方有事慢慢散去。代表们与法官们却仍未放弃，乘着饭点辗转又去找申请人，却被告知已经赶往外地了……

“其实，执行工作远没有想象中的顺利，办好每一个执行案件，都需要百分匠心。每一个未执结案件背后都是群众对司法的期待，所以只要有一分希望，我们就会尽百分努力。”徐明成说道。

自“百名代表助千案执行”活动开展以来，干警们一直坚守在执行路上，开展集中执行活动33次，共出动执行干警616人次，拘传150人次，执行完毕206件，执行到位金额1000余万元。

从晨光到星光的收麦行动

执行干警技能颇多，除“蹲点”“突袭”“飞毛腿”等基础技能外，为让“纸上权益”变成“真金白银”，还会承担数猪、管活虾、收麦子等活儿。

“被执行人张某某耕种的近200亩的麦子快要熟了，现在有别的债权人已经开始收割，请法院强制执行他的麦子偿还我的欠款。”

“马上安排去麦田所在地查看，防止麦子被案外人收割了。”

与财产线索举报电话几乎同步响起，徐明成立即部署并驱车赶往现场。根据麦子长势及天气情况，做出在2025年6月5日开始收割小麦的决定。

6月5日，家家麦熟黄云齐。执行局副局长吴振宇带领执行干警顶着烈日，有条不紊部署无人机监测、封锁麦田出入口、指挥收割机进场等工作，丁集镇人大代表钱家庚、洪英及淮阴区公证处工作人员全程见证。

“咚！”一声异响，收割机停了下来。“机器碰到麦田里隐藏的水泥墩，无法作业了！”收割机司机气喘吁吁喊道。

麦田边上，正谈论小麦收割、出售等事宜的吴振宇汗透衣衫，闻此消息立即与申请人协商，终于在当日下午2时顺利找人清除隐患。

次日，一波又起。麦田一角来了些案外人，开始哄抢收割小麦。

“大家的心情我们理解，但这样哄抢只会导致恶性循环，无法从根源解决问题！”“未经法院审判和裁定，任何个人无权擅自处置已被查封的财产，否则可能承担妨碍执行或赔偿等责任！”代表洪英及吴振宇轮番上阵，耐心释法明理，案外人自知理亏，放下收割的麦子自行离开。

晚上7点，夜幕低垂，点点星光。经过两天连续奋战，160余亩11.3万斤小麦颗粒归仓，成功变现13万余元。

“这两天的全程参与，让我深刻感受到执行工作真不容易。干警们每天都在啃‘硬骨头’，无论是前期事事部署落实，还是做双方执行和解工作，都是在回应民生诉求，他们真正把工作做到了群众心坎里。”洪英感慨道。

民生权益与困难企业间的平衡支点

农民工讨薪难，血汗钱来之不易；欠薪企业受市场环境及多重因素影响，有还款之心却无还款之力；双方都有苦衷，平衡支点如何找寻？

“保障民生与护航营商并重！一个都不能少！”执行局副局长宋鹏与代表顾圣希面对批量欠薪案件时，思路不谋而合。

11名农民工在淮阴区南陈集镇某建筑企业务工，活儿干完都两年了，总额55万余元的工资却一拖再拖，遥遥无期。

涉及农民工群体权益保障，宋鹏非常重视，脑子里立即盘算着怎么让企业尽快还款、企业不还要采取什么强制措施等一连串问题。

“我们很想还钱啊！但现在资金链断了，能否再等等，我们有订单可以回笼资金。”走访中，企业态度诚恳并抛出难处让宋鹏思绪万千，该企业并非恶意欠薪，只是短期资金链断裂，如果采取拍卖资产等强制措施，企业可能破产，反而不利于工资清偿。先做做双方思想工作再说！

宋鹏通过“百名代表助千案执行”活动联系到南陈集镇挂钩代表顾圣希，确认了上述思路。

在执行指挥中心，各方你来我往“吐苦水”“解心结”“明方向”，最终农民工代表自愿作出适量让步，欠薪企业也表示定会克服万难在一周内还清全部欠款。

公正立威，仁恕生暖。这种“柔性执行”+“刚性保障”举措，实现保障民生权益、为困难企业留出喘息之机、优化营商环境多赢局面，也为和谐社会建设提供了有力司法保障。

“代表助执，助的是民生，守的是公平正义。我们将在充分实践基础上持续深化协同攻坚机制，不断强化工作举措、创新方式方法，让更多案件‘有始有终’，让每一份生效判决落地有声，让公平正义在‘最后一公里’提挡加速。”淮阴法院党组书记、院长刘洋表示。（陈婷婷）

责任编辑：刘玉晨