制度破冰，南沙通关提速降本

2026年伊始，广州南沙港一片繁忙景象：滚装船上国产新能源汽车整装待发，借助“前港后店”模式奔赴海外市场；全省首单再制造产品进口试点业务正式落地南沙；保税油加注码头的船舶正高效补充燃料……这一个个鲜活场景，正是南沙跨境贸易便利化改革落地见效的生动缩影。

作为立足湾区、协同港澳、面向世界的国家重大战略性平台，南沙近年来聚焦对接国际高标准经贸规则，以系统性制度创新破解跨境贸易堵点难点，在再制造产品进口、汽车出口便利化、保税油供应等领域推出多项首创举措，显著提升跨境物流效率，全力塑造南沙“链接全球、通关便捷、成本领先”的跨境贸易枢纽形象。

制度破冰：“一物一码”构建全链条监管闭环

1月5日，广东自贸试验区首单再制造产品进口提货仪式在南沙举行，广州铨球汽车科技有限公司2台再制造汽车自动变速箱完成进口通关手续后正式提货离港。

这标志着广东首单再制造产品进口试点业务正式落地，是广东自贸试验区对接国际高标准经贸规则推进制度型开放试点的又一创新成果。

再制造产品，是指以失去原有使用性能的旧件为原料，经过完全拆解、零部件专业修复或更换、产业化组装、严格检测等工艺处理后，产品性能达到或超过原厂新品标准的再生产品，是循环经济“再利用”的高级形态。此前，我国在政策层面对进口再制造产品按照“旧品”进行监管，部分产品被禁止或限制进口。

2023年6月，国务院印发的《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《若干措施》）中提出，“支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点”。在省商务厅（省自贸办）统筹指导下，南沙自贸片区研究起草试点方案，省商务厅（省自贸办）指导完善后形成实施方案上报获商务部批复同意。省、区层面构建的“省级联合监管工作机制+片区协同监管工作机制”体系，统筹商务、发改、海关等多部门力量，为企业提供从注册、申报到通关的全流程服务。

此次进口的2台再制造汽车变速箱，产品和外包装上均有“再制造产品”标识，在质量、安全标准和环保性能等方面，符合国家对同等新品全部适用技术要求和再制造产品有关规定，且每台变速箱均配有专属的“身份证”编码，实现生产、运输、销售全流程可追溯，并提供售后质保。

广州铨球汽车科技有限公司相关负责人表示，此举不仅大幅降低了企业的制造成本，也更好满足了市场维修需求。未来公司将持续扩大再制造产品进口与加工规模，计划进口5000台再制造汽车变速箱。

《若干措施》明确要求“严防以再制造产品的名义进口洋垃圾和旧品”。为强化对进口再制造产品的监管，在省商务厅（省自贸办）、广州海关指导下，南沙区商务局还引荐推动试点企业联合全球数源中心建立“一物一码”体系，对进口的再制造产品进行全流程追溯，形成全链条监管闭环。

全球数源中心是南沙打造的重要数据基础设施，已纳入国家数据基础设施试点，是贯彻落实国家数字经济和数据制度建设要求的具体实践。依托这一坚实支撑，再制造产品的进口能实现全流程监管，坚决避免“洋垃圾”流入。

这一创新不仅让再制造产品进口告别“洋垃圾”标签，更成为广东自贸区对接国际规则的典范，为全国重点行业再制造产品进口提供了可复制的“南沙自贸经验”。

效率提速：全国首创“前港后店”，畅通汽车出海通道

1月1日中午，南沙汽车口岸一片繁忙，一辆辆国产汽车流水般从码头驶向刚靠泊不久的“安吉翡翠”号滚装船。不久后，“安吉翡翠”号滚装船将搭载1630余辆国产汽车，启航前往阿联酋，这是2026年第一批经广州南沙口岸出口的国产汽车。

这是南沙汽车出口便利化改革成效的缩影——数据显示，2025年1月—11月南沙汽车出口额达127.9亿元，同比增长43%；南沙口岸出口汽车56.9万辆、同比增长71.2%。

“得益于广州南沙丰富的物流资源，我们可以结合实际需求自由选择各种物流集港方式，实现汽车‘出厂即发运’，物流速度更快。同时依托汽车出口监管仓等便利政策，实现了整车出口保税存储，方便我们更加合理地规划航线。”负责汽车出口物流业务的华毅物流供应链（广州）有限公司报关经理周俊斌表示，2025年该公司出口业务持续提升，发展信心十足。

南沙汽车口岸由南沙汽车码头、海嘉码头、近洋码头组成，这一口岸地处粤港澳大湾区地理几何中心区域，是华南地区规模最大的汽车滚装码头集群，坐拥8万吨级滚装专用泊位、1.8公里码头岸线、161万平方米商品车堆场，年通过能力超300万辆。

近年来，国产新能源汽车日益受到香港市民青睐，业界对深化粤港澳大湾区规则衔接机制对接、促进国产新能源汽车出口提出新期盼。为回应业界诉求，广州海关与香港海关加强协作配合，持续深化穗港规则衔接机制对接，创新推出“穗港汽车出口快线”合作模式。

这一创新源于南沙对汽车出口痛点的精准破解。针对粤港澳两地监管规则差异导致的上牌周期长、成本高问题，南沙首创“前港后贸”临港汽车出口展贸新模式：建设汽车出口临港服务基地，整合上牌、出口申报、注销备案等关键环节，提供“一站式”闭环服务；在此基础上搭建的“穗港汽车出口快线”，采用“前置监管+暂存待批”模式——车辆在南沙完成通关查验后，先进入海关出口监管仓暂存，待港方完成资质审批后再运输出境，彻底打通大湾区规则“软联通”通道。

目前，“穗港汽车出口快线”已服务超1262辆新能源汽车出口香港，将香港新能源汽车上牌等待时间从14个工作日压缩至3个工作日内。

“我们依托码头作为‘前港’，粤湾汽车跨境贸易综合服务基地是‘后店’，码头是服务汽车出海的物流通道，而基地则是承载汽车贸易和服务的平台。”据相关负责人介绍。

成本优势：价格低于新加坡，年加注超133万吨

“南沙保税燃料油价格比新加坡还低，加上‘一船多供’‘跨关区直供’模式，我们的航运成本显著降低。”某船司相关负责人的评价，折射出南沙在保税油供应领域的竞争力。

这得益于南沙持续创新保税油供应举措。其中，2025年9月11日，“广州国际航行船舶保税供油联网信息平台建设暨首批功能上线发布”活动在南沙弘达仓储举行。该平台依托广州“单一窗口”整合港口运营、船舶调度、油品交易等多维度数据资源，打破海关、港口、企业间的信息壁垒，建立统一数据交换标准，实现保税供油业务全流程线上办理。

企业通过该平台可完成从供油计划制定、跨关区直供申请，到油品出库管理、供船申请处理、供船核销执行，再到报关手续办理与结关的全流程操作。

此外，为解决企业、码头、报关行、监管方等多方信息不对称问题，该平台构建业务流程图可视化机制，将供油计划、供油申请、出库申请、供船申请、供船核销、出库核销、报关、结关8个业务环节的顺序与逻辑关系，以直观图表形式呈现。

通过这一机制，企业可实时查询、追踪业务办理进度，监管部门也能同步监控各环节数据流转，实现关企信息对称与业务协同推进，优化资源调度，减少因信息滞后导致的业务延误。

这一改革成效立竿见影。目前，南沙保税燃料油供应价格已低于新加坡地区，船司选择南沙意愿大幅提升。截至2025年底，南沙保税燃料加注规模已超133万吨，带动批发、贸易贡献55亿元。

近年来，南沙在推进国际航行船舶保税供油业务方面持续发力，已形成坚实基础，先后落地全省首单高低硫燃料油混兑业务、全市首单“两仓功能叠加”创新业务，同时实现“一船多供”“跨关区直供”业务珠江航道全覆盖。（陈赞亮）

责任编辑：蔡劲蓉