郭国成：关于优化教育资源配置，推进中小学 拔尖创新人才贯通培养的提案

拔尖创新人才是发展新质生产力、实现高质量发展的关键变量，是破解关键核心技术“卡脖子”问题、引领国家科技创新与产业变革的核心力量。中共二十届四中全会明确，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，需一体推进协同发展，优化教育资源配置、推进中小学拔尖创新人才自主贯通培养，促进科技自主创新与人才自主培养良性互动，筑牢教育强国根基。当前，我省中小学拔尖创新人才贯通培养已形成地方特色路径，但相比北京、上海等地仍有差距。主要体现在：

一是创新人才培养认识不足。部分地区对其政治、战略属性认识不够，未将中小学贯通培养纳入服务国家战略全局，仍重应试、轻素养，导致高中拔尖人才培养边缘化，难衔接高校基础学科拔尖人才培养。如福州部分优质高中设“钱学森班”推进贯通培养，而多数县域高中仍以应试为导向，缺乏创新素养系统规划。

二是教育经费投入不足。多数学校经费来源单一，过度依赖财政，缺乏与高新企业、产业园区的产教融合渠道，难以支撑智慧实验室、跨学科实践等创新载体建设，利用人工智能、虚拟现实等技术弥补薄弱地区资源短板保障乏力。如福州某中学引入科大讯飞等企业资源打造智慧课堂，而多数学校仍依赖财政拨款，缺乏多元化资金支持。

三是师资队伍建设有待加强。缺乏具备创新教育理念与能力的专业教师队伍，现有师资培训未聚焦拔尖人才培养规律，探究式教学、项目式学习等方法培训不足。如福州某中学通过“金牌教练天团”（如物理竞赛教练陈斌）培养顶尖学生，而县域高中普遍缺乏此类师资，竞赛与创新课程难以落地。

四是创新人才培养体系有待完善。学段衔接机制缺失，小学以兴趣启蒙为主，但缺乏系统性引导，初中未能有效开展高阶思维训练和专项能力深化，高中直接对标竞赛导致培养断层，大中小学协同育人机制不健全。

为此，建议：

（一）加强政策引导与规划。以服务国家战略、发展新质生产力为导向，制定省级《拔尖创新人才早期培养行动计划》，明确小初高一体化培养目标路径，突出“早识别、早培养、早衔接”全链条理念。将高中拔尖培养纳入地方教育中长期规划，压实地方政府主体责任，提升至区域创新发展战略高度。3-5年内分批建设省级特色基地校，重点布局基础与新兴交叉学科，形成“省级统筹、区域联动、校校互补”格局。建立动态评估退出机制，为高校强基、拔尖计划输送优质生源。

（二）优化经费配置与管理。构建“政府主导、社会参与、科教融汇、精准赋能”多元经费体系，破解资金瓶颈。加大省级财政专项投入，优先保障培养基地校、跨学科实验室、数字教育资源等建设。拓宽社会筹资渠道，鼓励高新企业、科研院所、公益基金会等，通过捐赠、共建实践基地、联合开发课程、设立专项奖励基金等参与创新教育，推动产教资源下沉。出台税收优惠政策，对相关捐赠主体，落实税收减免、信用激励。

（三）强化师资队伍建设。构建拔尖创新人才培养师资体系，依托省内一流高校、科研院所，建立常态化培训机制，组织教师参加国内外高水平培训，学习先进理念与方法。设立创新教学奖励，对表现突出教师在职称评定、评优评先、经费支持上予以倾斜，激发积极性。开发“拔尖创新人才的心理特点与教育策略”“创新思维培养的教学方法”等针对性课程。

（四）完善一体化贯通培养。构建阶梯式一体化课程体系：小学以项目式学习普及基础技能、激发兴趣；初中开展数学物理高阶思维培训；高中对接高校实验室与竞赛，打破学段壁垒。省级教研部门牵头制定K-12科学教育课标，建立跨学段知识点映射表，避免内容重复断层，融入国产软件、新兴产业技术等前沿内容。深化评价与升学改革，建立创新成长档案，记录科创成果、实践经历、竞赛成绩等，将其纳入高中自主招生评价，构建弹性多元的人才培养生态。

提案调研情况：为深入了解我省中小学拔尖创新人才贯通培养现状及先进做法，民进莆田市委会组建了由教育界会员、教育部门、教师进修学校以及部分名优教师组成的联合课题组，先后前往福州、厦门、泉州以及三明等地，走访了小学、初中、高中以及部分高校，了解各地的经验做法，还邀请了各学段及高校的名优教师、专家进行座谈交流，经征求相关职能部门意见后，形成调研报告，转化为提案素材。

郭国成，福建省政协委员，民进福建省委会常委、民进莆田市委会主委，莆田市人民政府副市长。

（撰写：郭国成）

责任编辑：蔡劲蓉