促服务消费更大增长，还需打通哪些堵点？

“服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点，在扩大内需、增进民生福祉中发挥着重要的作用。”1月26日，在国务院新闻办公室举办的关于2025年商务工作及运行情况新闻发布会上，商务部副部长鄢东说。

消费是经济发展的基础，服务消费已成为推动我国消费市场增长的重要力量。数据显示，2025年我国服务零售额同比增长5.5%，增速快于商品零售额1.7个百分点，服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1%。

“服务业消费额增速明显高于实物消费额增速，反映出当前居民服务消费需求增长相对较快。但我国当前居民人均消费支出中，服务消费占比依然相对较小，服务消费存在较大的增长空间。”北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑告诉《中国报道》记者。

2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在2026年经济工作重点任务之首，其中强调“大力提振消费”，明确提出“释放服务消费潜力”的任务要求。

但业内普遍认为，服务消费与实物消费存在着显著的差异，具有信息不对称、质量不可见、供需匹配难等问题。因此，在促进服务消费方面，需要切实采取措施以解决相关问题。

鄢东在发布会上表示，接下来商务部将发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，持续推动扩大服务消费、促进服务消费高质量发展，主要围绕持续优化服务供给、培育服务消费新增长点、创新多元化消费场景三方面开展工作。

“当前抑制服务消费发展的因素仍值得关注。首先是基础设施与制度环境不完善。服务消费的品质与体验难以像实物商品一样建立标准化、可量化的评价体系，在相关法律法规、行业标准及投诉监管机制尚不健全的情况下，消费纠纷往往面临取证难、维权成本高等问题，抬高了消费者的隐性成本，从而抑制服务消费增长。”苏剑说，此外，部分现行政策未能及时适应消费模式的变化，也在客观上对消费形成制约。例如，当前文旅消费中的最大痛点是节假日人员过度集中，从而导致消费者体验感下降。

制度层面的创新已经开始破题。1月16日召开的国务院常务会议特别提出，落实带薪休假制度。根据相关安排，2026年春节假期长达9天，成为“史上最长”春节连休。

业内人士分析指出，时间连续性增强所带来的更稳定、可预期的休假安排，不仅直接激发跨城出行、深度旅游及家庭体验型消费，更有助于将集中的假日消费转化为更均衡的全年消费节奏，为文旅、餐饮、交通、住宿等行业带来稳定需求，对释放中长期消费潜力具有基础性意义。

从长远来看，消费的根本动力在于收入水平的持续提升。2025年，全国居民人均可支配收入同比增长5.0%，增速分别低于2024年、2019年、2017年0.3、3.9、4.0个百分点。“短期内收入增速下行压力犹存，居民收入预期相对不稳导致消费能力不足，未来让服务消费‘火’起来，关键在于切实促进居民增收。”苏剑说。

2025年中央经济工作会议和“十五五”规划建议均提出“城乡居民增收计划”。国家发展改革委最新消息显示，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划。

“‘城乡居民增收计划’要取得实效的核心是推动经济高质量增长，国内消费潜力释放，科技驱动高质量投资。同时通过体制、制度设计，完善分配制度，提高中间收入比重，进一步增加城乡居民收入。短期内，居民收入的提高主要依靠社会保障制度的完善、居民财产性收入的止跌，间接增加收入。尤其是完善医疗保障体系的建设，可降低居民消费顾虑，增加当期消费。”苏剑说。

撰文：《中国报道》记者 陈珂

责任编辑：柴晶晶