从“僵局”到“根治”——兰州城关检察以检察公益诉讼之力化解十年高压安全隐患

 “漏油起火的变压器被移走，不仅释放了空间、消除了头顶的安全威胁，更让我们悬了十年的心终于落定。”“门前视野豁然开朗，那个既危险又碍眼的‘拦路虎’彻底消失。”“出入不再需要心惊胆战地绕行，安全感实实在在回来了。”……在甘肃省兰州市城关区东岗东路1371号西部证券大厦前，随着一台额定电压200KV/380V的高危变压器被安全吊离、场地恢复平整，现场响起了由衷的掌声。这段持续十年之久的公共安全隐患，在检察公益诉讼机制的介入与推动下，于三个月内实现了从“久拖不决”到“彻底根治”的根本性转变。

隐患的源头需追溯至2015年。因城市地铁建设工程需要，某高校的一台高压变压器被临时迁装至西部证券大厦主入口不足两米处。此后十年间，该设备因老化与维护缺失，多次出现绝缘油渗漏、异常发热甚至明火险情，对大厦内办公人员及往来市民构成了长期且切实的安全威胁。

十年间，大厦物业单位心急如焚，多次与相关责任方沟通协调，甚至在发生火情时多次报警求助，却始终未能推动实质整改。即便在省级督查机制介入并提出明确要求后，仍因为程序复杂、协调困难、成本高昂等原因未能成功协调治理，导致问题陷入“整改–搁置–再整改”的循环僵局。

2025年10月，城关区人民检察院公益诉讼“随手拍”平台接收到线索反映该情况。城关区院迅速响应，立即意识到这是一起典型的涉及公共安全的“老大难”问题，首先，线索跨度长达十年，涉及多家单位、多个阶段，相关证据材料分散，事实还原和责任厘清工作量大且复杂。其次，经初步研判发现涉及住建、应急、电力、街道多个部门，职权交叉与责任边界模糊是该案久拖未决的核心症结之一。并且，案件关乎重大公共安全，迁移工程专业技术性强、涉及约18万元的资金缺口，且需要在人口密集的区域安全施工，协调难度极大，存在“推不动、落不了”的现实问题。

面对困难，城关区院指派公益诉讼检察官办案组制定周密调查方案，第一时间奔赴现场进行立体化勘查：严格依据《电力设施保护条例》等技术规范，对安全距离进行精准测量；调取报警记录、历年沟通记录与整改文书；走访、询问周边群众、物业单位、社区干部等二十余人次，固定了公益持续受损的客观事实。调查证实，症结在于“多头管理却无人负责”，加上经费、技术、安全等多重现实顾虑，形成了顽固的治理僵局。

为破除僵局，城关区人民检察院主动发挥司法枢纽作用，组织召开磋商会，邀请住建、应急管理、街道办事处等行政机关、产权单位及供电企业等多方主体共商解决方案。会上，公益诉讼办案组基于扎实的证据链条，清晰阐明公益持续受损的事实与法律适用，促使各相关单位现场厘清责任、认领任务。最终，各方达成一致并形成会议纪要：由主要责任单位牵头，电力公司提供技术支持，在检察机关确定的整改期限内，将变压器迁移至完全符合安全标准的规划位置。

该院持续跟进整改落实情况，与电力公司就迁移费用、迁移路线进行预算及规划，与责任单位就迁移时间、迁移地点进行实地勘察，与应急局制定安全预案，与住建及街道协调人员疏散及后续道路恢复等工作，推动隐患的永久性排除。

近日，城关区人民检察院公益诉讼部门收到了一份特殊的“礼物”—— 一封感谢信与一面锦旗。信中写道：“十年忧患，今朝得解。感谢检察机关以法律之剑，守护我们平凡日子的安宁。”本案的成功办理，是“检察监督+行政履职+社会协同”现代公益治理模式的一次生动实践。它不仅根治了具体的安全隐患，更通过“一案一策”的精准监督，推动了跨部门协作治理机制的优化，实现了公益诉讼从个案解决到类案预防、从末端处理到系统治理的效能跃升。

城关区人民检察院将持续秉持“司法为民”的初心，将公益诉讼检察工作深度融入区域社会治理大局。未来，该院将进一步聚焦生态环境、食品药品安全、安全生产等领域的突出公益损害问题，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，不断提升公益诉讼的精准度与实效性。通过强化大数据赋能、深化跨部门常态化协作，推动公益保护从事后救济向事前预防、从单点突破向体系构建延伸，为推进更高水平的平安建设与治理现代化，持续贡献坚实的检察智慧与法治力量。

（供稿：田洁 张依燃）

责任编辑：柴晶晶