从互联互通到产业升级：中老合作新格局

2026年是中国与老挝建交65周年。此前，习近平总书记与通伦总书记在北京会晤时提出，要推进老中经济走廊建设，提升各领域务实合作成效。多年来，两国在互联互通、经贸往来、能源开发、农林产品贸易和教育培训等领域持续深化协作，取得一系列务实成果。从中老铁路推动跨境物流提速，到能源与矿产项目拓展合作空间，再到产教融合为区域培养急需的技术技能人才，中老命运共同体建设不断向纵深推进，为双边关系注入更强的韧性与活力。

在此新的发展节点上，《中国东盟报道》采访了老挝国家工商会重庆代表处首席代表、澜湄—中国教育培训促进联盟理事长杨东伦。他介绍了自己长期推动中老经贸与教育合作的实践经验，阐述了中老铁路、产业园区建设及职业技能培训等项目的成果，并分享了对两国合作未来发展的观察与思考。

2025年6月11日，来自老挝的交换生在连云港市江苏海洋大学的水产养殖区观察活鲍鱼。

中国东盟报道：2026年是中老建交65周年。您如何看待中老关系的发展？在推动中老命运共同体建设的过程中，哪些务实成果最能体现两国合作的深度与成效？

杨东伦：中老两国关系已经提升到全面战略合作的新高度。

在基础设施方面，以中老铁路为标志的互联互通项目，是共建“一带一路”与命运共同体理念的生动实践。中老铁路自开通以来，累计运输货物已突破7000万吨，其中跨境货物达到1600万吨。此外，中老铁路跨境运输商品从开通初期的十余种扩展至3300多种，实现了“中国制造南下、东南亚特产北上”的双向流通格局。铁路不仅是物流通道，也带动了沿线产业集聚和区域经济发展。

在能源领域，中广核集团在老挝北部投资建设的光伏项目总装机容量达2556MW，全部建成后年发电量预计可达45亿千瓦时，通过中老500千伏联网工程输送至云南，实现区域能源互联互通，助力老挝打造澜湄区域清洁能源互联互通中心。

在贸易方面，中老铁路成为老挝等东盟国家农产品输华的快速通道。2025年前八个月，铁路进出口农产品货值达58.4亿元，同比增长超过50%。中国在边境地区建设配套设施，例如在磨憨—磨丁经济合作区打造全国榴莲集散中心，为老挝农产品出口提供便利。同时，中国机电产品出口老挝的合作模式也从单纯贸易向全产业链协作升级。例如，在云南玉溪高新区组织的对老展会上，中国企业的电力设备、新能源产品及先进包装技术获得老挝客商关注，并有望在当地达成合作。

在产业园区建设方面，万象赛色塔综合开发区是中国在老挝唯一的国家级境外经贸合作区，目前已吸引154家企业入驻，年产值超过20亿美元，为当地提供约8000个就业岗位，推动产业升级。

矿产与加工领域，以老挝开元矿业为代表的钾肥项目通过增资扩产，已成为中老矿产合作的重要组成部分。农林产品加工方面，太阳纸业在老挝沙湾拿吉省的“林浆纸一体化”项目每年为当地居民创造收入约600亿基普，并通过修桥铺路、捐建学校等行动改善社区生活。

在人文交流方面，两国互动不断深化、形式日益丰富。昆明理工大学承办“汉语桥”老挝团来华交流项目，并组织老挝留学生沿中老铁路开展“感知中国”活动，深入体验文化。云南勐腊县曼烈村的“国门书社”通过“阅读摆”活动，为中老两国2000余名读者提供文化交流平台。中老铁路的开通也极大便利了人员往来，例如老挝留学生从万象到昆明仅需约10小时，显著改善了在华学习生活的条件。

这些案例显示，中老合作正在向基础设施、能源、制造业和人文交流等多领域、多层次发展，为构建中老命运共同体注入扎实内涵。

2021年7月23日，新能源汽车发运仪式在湖南长沙举行。车辆随后运往老挝赛色塔综合开发区。

中国东盟报道：中老铁路开通以来，物流与产业合作迎来新机遇。您认为铁路的“黄金大通道”效应给重庆与老挝企业带来了哪些直接变化？

杨东伦：铁路开通近四年来，最直接的变化体现在物流效率和成本上。重庆至万象运输时间从传统公路的4天以上缩短至约30小时，运输成本比公路降低约一半。生鲜产品贸易尤其受益，依托“澜湄快线”，东南亚水果进口量大幅增长，运输损耗显著下降。

物流畅通直接推动贸易增长。重庆海关数据显示，今年前9个月，重庆对老挝进出口额达到6.2亿元，同比大幅增长64.5%，其中出口额增速超过105%。两地产业互补性明显：重庆的汽摩、农机、电子产品在老挝市场受欢迎，老挝及东南亚农产品也源源不断运抵重庆。

此外，铁路促进产业合作纵深发展。重庆作为运营组织中心，通过陆海新通道中老班列，将贸易触角延伸至泰国、马来西亚等中南半岛国家。陆海新通道与中欧班列在重庆实现无缝衔接，形成贯通欧亚的“东盟快班”，为企业提供新的陆路运输选择。

总之，中老铁路的“黄金大通道”将重庆与老挝及更广阔的东盟市场紧密连接，通过物流效率提升、贸易增长和产业联动，为企业带来实实在在的发展红利。

中国东盟报道：当前老挝推进经济走廊与园区建设。您认为中国企业在老挝投资重点领域有哪些？在营商环境或产业配套上，还需要哪些支持？

杨东伦：基于现有合作基础，中国企业可重点关注基础设施、能源矿产、农业与制造业以及文旅和新兴业态等领域。例如，钾盐矿开采到化工产业链延伸的工业园区模式，在能源矿产领域具有示范作用；农业可涵盖高附加值作物种养殖及加工，制造业可进行机电产品组装并面向东南亚开展转口贸易；智慧物流和跨境电商与中老铁路沿线发展潜力大。

此外，老挝修订的《投资促进法》有望稳定投资规则，同时简化通关手续，提高口岸效率。跨境金融服务、职业技能培训等配套支持也至关重要。老挝政府若能落实优化外商投资环境、改善基础设施和降低生产成本的举措，将极大提升投资信心。

中国东盟报道：您兼任澜湄—中国教育培训促进联盟理事长。请介绍职业教育、技能培训及中老校企合作的成绩，以及如何帮助老挝青年提升就业和创新能力。

杨东伦：联盟通过多方联动，在职业教育和技能培训方面取得实效。我们已累计为澜湄沿线国家培养近五千名技术技能人才，并在疫情期间采用线上培训结合企业岗前培训，疫情后实现线上线下结合。

联盟推动“校—企—政”协同，例如广西机电职院与柳汽、五菱、比亚迪及老挝职业教育发展学院合作，为老挝培养汽车专业人才，输出新能源汽车教学标准。我们还推动“中文+职业技能”培训，并与中老铁路等20余家中资企业合作推行“跨境学徒制”，帮助约18%的老挝籍毕业生进入中资企业核心岗位。

在课程与职业标准建设方面，联盟与近80所院校和老挝合作方共建100多个职业标准，并建设澜湄地区新职业技能在线课程资源库，将数控铣、直播电商等中国课程资源向老挝输出。

这些举措提升了老挝青年的就业竞争力，并通过创新创业训练营等平台，激发青年创新创业潜能。未来，联盟将继续拓展数字经济、绿色能源等领域合作，并利用人工智能等新技术赋能职业教育，为澜湄国家的青年们提供更多发展机会。

2024年5月22日，在广西壮族自治州柳州铁道职业技术学院举办的经济走廊发展与互联互通合作研修班上，来自老挝等12个共建“一带一路”国家的学员观摩学生进行铁路技术实训。

中国东盟报道：展望中老建交65周年，您最希望在哪些领域看到新的突破？中老合作的下一个“发力点”可能在哪里？

杨东伦：下一个发力点应是以中老铁路为轴线，将“通道经济”向“产业经济”深度转化。在继续扩大传统货物贸易的同时，可发展智慧物流和转口贸易，依托重庆等地陆海新通道建设区域分拨中心，将老挝打造为中国与东盟的关键物流节点。服务贸易方面，数字经济和职业教育领域仍有巨大潜力。

产业与人文融合同样重要，包括推动产教融合、为老挝产业培养技术技能人才，共同拓展文旅市场、开发跨境旅游线路，并推进签证便利化。金融合作方面，可进一步探索人民币在贸易和投资中的应用，为重大项目提供更加高效的跨境融资与结算渠道。同时，工程承包、法务服务、投资咨询、商务考察、智慧物流、卫生医疗等服务贸易也具备广阔发展空间，未来在促进资源要素流动和提升区域合作质量方面有望发挥更大作用。

责任编辑：柴晶晶