打造民意直通车 当好立法助推器

——广西兴业县人大常委会基层立法联系点工作纪实

在广西兴业县，有一列开往立法机关的“民意直通车”，有一座扎根基层土壤的“立法助推器”。这里，老百姓的声音能被立法者清晰听见，基层的实践智慧可转化为法律的条条款款。自2021年起，兴业县人大常委会以广西渊顺律师事务所为核心载体，成功挂牌自治区、玉林市两级人大基层立法联系点。他们深耕细作、创新突破，通过机制、网络、数字、实效四个维度的系统发力，打造出一个充满“兴业特色”的基层立法品牌，真正让立法工作扎根于人民之中。

首创“七步闭环法”，让立法建议从零散变规范

如何让散落在民间的“金点子”，系统化、高质量地进入立法程序？兴业县人大常委会破解了传统征集方式碎片化的难题，创新性地推出了“立法建议七步工作法”。这套方法环环相扣，形成了一个完整的闭环：从确定课题开始，深入解读法律条款，随后发动多元力量广泛征询意见，对收集到的海量信息进行专业梳理，再经过专家论证把关，最终形成定稿报送，并做好详实的归档管理。这一创新，将立法建议工作从过去的“零星收集、随意上报”，提升为“科学生成、规范报送”。每一步都精心设计，确保每一条建议都源自实际、逻辑严谨、具有可操作性。自运行以来，这个联系点已累计参与了51部国家及地方性法律法规的意见征集工作，共提出修改意见153条，形成针对性立法建议32条，为上级立法机关提供了大量鲜活、精准的基层实践参考。

织密“三位一体”网络，让立法触角从定点到全覆盖

听取民意，不能坐等上门。兴业县人大常委会着力构建了一张“横向到边、纵向到底”的立体征集网络。这张网由三大支柱构成：一是“专家智库”，组建了涵盖法律、农业、环保、教育、民生等领域的20人专家库，为立法建议提供专业支撑；二是“固定阵地”，在全县17个村（社区）和13个基层司法所设立了立法信息采集点，将征集窗口开到田间地头、社区广场；三是“流动站点”，打破空间限制，主动寻找民意。2025年10月，一个创新的“流动征集阵地”出现在人流如织的兴业南站——地方性法律法规意见征求宣传栏在此设立。这里不仅宣传立法知识，更直接面向南来北往的旅客征集意见，巧妙捕捉高铁带来的“流动民意”。从固定的村居到流动的车站，立法的触角实现了静态与动态的结合，极大地拓宽了民意征集的辐射面。

赋能“数字+传统”双线，让民意征集从被动到主动

在数字时代，如何让立法征集更高效、更贴近群众？兴业县人大常委会的答案是：双线融合，主动出击。他们打破了以往“等建议上门”的被动模式，开辟了线上线下两个主战场。线上，依托“兴业县人大”微信公众号，开设“立法动态”专栏，及时发布法律法规草案、立法背景解读，并开通一键留言功能。群众在手机上动动手指，就能了解立法进程、发表个人见解，实现了“指尖上的民主”。线下，则与“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进村屯活动深度结合，将法治宣传与立法意见征集融为一体。通过举办以案释法讲座、召开民情座谈会等形式，引导群众、企业代表和社区组织围绕身边事、具体法，主动说想法、提诉求。这种模式，既传递了法治的温度，也提升了征集的深度。

聚焦“转化落地”链条，让基层声音从建议变法条

征集意见是手段，推动民意进入立法、服务民生才是目的。兴业县人大常委会格外注重意见建议的“落地见效”，精心构建了一条“征集—论证—反馈—转化”的完整链条。 他们积极组织辖区内的人大代表，通过专题调研、进站接待选民、参加立法研讨会等方式，深入基层捕捉真问题，凝练高质量建议。在这个过程中，基层立法联系点发挥了关键的“加工厂”和“转换器”作用。一个成功的典范是：在《广西壮族自治区法律援助条例》修订过程中，该联系点收集提炼并上报的4条修改意见，最终全部被自治区人大常委会采纳，写入了正式颁布的条例文本。这生动证明了，基层的朴素心声，完全能够通过规范渠道，转化为庄严的法律条文。

树立“兴业品牌”样板，让立法根基从上层到基层

经过多年的实践与打磨，兴业县人大常委会基层立法联系点已不仅仅是一个工作站点，更成为一个具有鲜明辨识度的民主法治品牌。它成功地将“民意直通车”开到了百姓家门口，将“立法助推器”安装在田间地头。这里，立法工作褪去了神秘感，变得可知、可感、可参与。 通过机制创新、网络拓展、数字赋能和实效转化“四轮驱动”，兴业县真正让立法工作扎根于基层的肥沃土壤，从中汲取最丰富的民意养分。它不仅拓宽了公众有序政治参与的渠道，提升了地方立法的科学化、民主化水平，更在实践中彰显了全过程人民民主的强大生命力和巨大优越性。未来，这列“民意直通车”将继续前行，这座“立法助推器”将持续运转，为法治中国建设贡献更多的“基层智慧”与“兴业样本”！（梁科勇 黄卫宁 黄超）

责任编辑：蔡劲蓉