第二大队多措并举化解京杭运河特大桥桥下违规居住难题

G30连霍高速公路京杭运河特大桥全长约2.57千米，2002年建成通车，作为连霍高速公路标志性桥梁，一直是江苏省交通综合执法局连徐支队第二大队（以下简称第二大队）的安全监管重点。该桥东侧桥下曾出现村民违规居住、堆放杂物问题，且多次反弹，甚至出现搭建构筑物、私拉电线等严重隐患。第二大队秉持“执法为民、服务发展”根本导向，坚持柔性执法与刚性监管相结合，历经一年多全方位、多阶段处置，联合多方力量彻底消除安全隐患，同时建立长效协作机制，筑牢桥梁安全防线，彰显了交通执法的温度与担当。

首次发现：宣传引导+暖心帮扶，完成初次搬离

2024年10月11日上午，第二大队在开展隐蔽部位安全检查时，发现江苏G30连霍高速公路K152+210处运河特大桥东侧桥下，有附近村民王某夫妇违规堆放杂物并在此居住。经查，王某夫妇均已年过七旬，在京杭大运河生态整治时需从河畔搬离，但因为自己养殖了数十只牛羊，为了方便照看，索性在运河桥下“安营扎寨”了。当日下午，第二大队联合邳州市运河街道大新庄村村委会（以下简称大新庄村委）、连徐高速公路有限公司新沂养管中心（以下简称新沂养管）抵达现场，向夫妇二人宣传高速公路桥下空间管理相关规定，细致阐明在桥下堆放物品、居住可能引发的安全风险，耐心劝说其自行搬离。

考虑到夫妇二人年龄偏大、配合度较高但体力不足的实际情况，第二大队未采取强制执法措施，而是持续跟进劝导，分别于2024年10月31日、11月29日两次前往现场，进一步宣讲政策、了解困难。2024年12月18日上午，第二大队专门组织养护人员，主动协助王某夫妇清理搬运桥下杂物，顺利完成首次搬离工作，消除了初期安全隐患。

问题反弹：反复劝导+持续跟进，助力二次搬离

2025年8月19日下午，第二大队在常态化隐蔽部位检查中发现，王某夫妇再次返回该桥下居住，并重新堆放生活用品，违规行为出现反弹。执法人员当即现场劝导，结合二人年龄偏大、身体状况不佳的实际，重点强调桥下居住对身体健康和人身安全的双重危害，引导其主动配合管理。为彻底纠正违法违规行为，扭转夫妇二人的错误思想观念，第二大队持续加大劝导和帮扶力度，分别于2025年8月26日、9月11日、10月9日，多次联合新沂养管中心前往现场，反复开展政策宣传和思想疏导，重申桥下空间违规使用的相关法律规定及安全隐患。2025年10月10日上午，第二大队再次组织养护人员，协助王某夫妇清理搬运桥下物品，助力其二次搬离，用实际行动践行“执法为民、服务发展”的工作理念。

隐患升级：精准施策+联合共治，彻底消除隐患

2026年1月15日，第二大队执法人员在检查中发现，王某夫妇第3次违规进入该桥下居住、堆放物品，且违规行为进一步升级——在高速公路北侧距桥梁外沿3.1米处（属高速建筑控制区）搭建了面积约8平方米的构筑物用于存放生活用品，购买了1辆报废面包车用于存放物品和临时居住，同时还存在饲养动物（牛、羊、狗等家畜）、私拉电线、污染水源等严重安全隐患，违反了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关规定，安全风险大幅提升。

执法人员当即开展现场处置，对王某夫妇进行询问，细致做好现场勘验工作，规范制作询问笔录和勘验笔录，明确告知其各类违规行为的危害性及相关法律责任。为从根源上解决问题，当日下午，执法人员前往王某夫妇家中调查，实地了解到其家庭经济困难、房屋简陋等实际情况，并实地走访附近数十户村民做进一步调查，秉持“柔性执法、暖心帮扶”的原则，制定针对性处置方案。

2026年1月20日至21日徐州地区将出现暴雪冰冻、气温骤降的情况，为保障王某夫妇的人身安全，1月19日上午，第二大队安排执法人员为其送去方便面、饼干等食品，并叮嘱其注意防寒保暖，再次劝导其远离桥下危险区域、雨雪天气防滑防冻，王某夫妇对执法人员的关怀表示衷心感谢，表示配合工作。

为形成处置合力，彻底消除隐患，1月24日，第二大队分别向邳州市应急管理局、邳州市打好污染防治攻坚战指挥部办公室寄送告知函，详细说明王某夫妇违规居住相关情况，请求相关单位联合处置，切实履行好属地管理责任。2月10日上午，第二大队执法人员再次前往现场劝导，夫妇二人表示将立即自行搬离。由于夫妇二人因物品较多、体力有限，自行搬离难度较大，且临近2026年春节，第二大队迅速协调相关部门，于2月4日上午9时许，联合大新庄村委会、运河街道综合执法大队、邳州生态和应急部门、邳州交通执法大队、新沂养管中心、新沂养护等多部门统筹安排车辆和人员，一方面对违法构筑物、私拉电线进行安全拆除，另一方面协助王某夫妇将桥下堆放的生活用品全部搬运至其家中妥善放置，一共清运建筑垃圾、生活垃圾和个人用品合计6车，并拖走报废面包车1辆、三轮车2辆、独轮车1辆，彻底消除该区域安全隐患。王某夫妇承诺此次清理后再也不到运河桥下“居住”了。

长效治理：宣传警示+机制建立，筑牢安全防线

为构建长效治理机制，2025年12月11日，第二大队联合苏北航务管理处邳州航政大队和刘山航政大队、淮委邳州河道管理局、邳州大队、新沂养管中心、大新庄村委会，共同开展“共护大运河、共保运河桥”区域协作活动，加快建立违法线索通报、执法协同等工作机制，并通过联合印发会议纪要的方式固化协作机制。对于王某夫妇侵占农田养殖、违规占用桥下空间和违法堆积行为，当地村民多有反映，并多次到村委会、派出所进行投诉举报，但始终难以消除。根据1月中旬走访和调查情况，大队决定在前期协作机制的基础上，积极协调属地应急、生态环境、城市管理等职能部门，综合施策、联合处置。

为巩固桥下空间长效治理成效，切实保障 G30 京杭运河特大桥运行安全，本次清理工作完成后，第二大队联合大新庄村委会、运河街道综合执法大队、邳州生态环境与应急管理部门、邳州交通执法大队、新沂养管中心等多方力量，进一步健全G30 京杭运河特大桥区域联勤联动协作机制，形成桥下空间管控合力，全力保障桥梁安全畅通，推动G30京杭运河特大桥桥下空间治理成效从“短”到“长”、从“长”到“常”转变。

此次多阶段处置工作，第二大队将严格执法与温情服务有机结合，既坚守法律底线，严厉整治高速公路桥下空间违规行为，消除安全隐患，守护公路通行安全；又充分考虑群众实际困难，通过多次劝导、主动帮扶、联合处置等举措，切实解决群众急难愁盼问题，有效化解了执法矛盾，赢得了群众的理解与支持。

此次清理工作完成后，第二大队会同新沂养管中心在桥下空间醒目位置张贴宣传标语，引导周边村民增强爱桥护路意识，杜绝桥下堆放杂物、违规居住等行为，从源头减少违规行为发生。下一阶段，第二大队还将持续加大辖区高速公路隐蔽部位巡查频次，常态化开展公路安全保护政策宣传，健全“一路多方”联勤联动机制，加强桥下空间管控，及时排查整治各类安全隐患，同时持续深化柔性执法理念，在用心用情用力为群众办实事、解难题的基础上，全力守护辖区高速公路安全畅通。（王尔岭）

责任编辑：刘玉晨