《中国能源治理现代化报告（2025）》于近日发布

2026年2月6日，华北电力大学国家能源发展战略研究院与社会科学文献出版社联合发布了《能源治理蓝皮书：中国能源治理现代化报告（2025）》。发布会上社会科学文献出版社副社长梁艳玲、原国家能源局市场监管司司长、中国能源研究会配售电专委会主任戴俊良致辞，华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长、中国能源研究会配售电专委会副主任王鹏教授汇报蓝皮书主要观点，中国能源研究会研究室主任林卫斌做专题演讲，中国能源研究会学术顾问吴吟、副会长王树民、华北电力大学教授、原中国电力企业联合会副理事长王志轩、北京大学能源研究院副院长杨雷精彩点评。

能源治理是国家治理的重要组成部分。近年来在“放管服”改革推动下，一些能源项目的审批权下放到了地方，但我国能源政策的主导权主要在中央政府部门，地方更多地侧重于中央政策本地化创新应用。本书在回顾近期国家出台能源政策的基础上，结合当前国内外能源发展形势、面临的挑战，对我国能源战略规划、科技创新、市场机制、区域协同发展等领域进行了深入研究并提出了针对性的政策建议。本书分为总报告、电力协同规划篇、创新发展篇、区域案例篇4个部分。

总报告重点梳理了2024～2025年国家能源主管部门牵头或者配合出台的部委层级政策。研究认为，近两年国家能源治理的突出特点是：绿色低碳发展理念贯穿能源治理工作部署的各个方面；法律规章取得重大突破，能源市场监管和电力安全监管常抓不懈；新型电力系统成为治理热点，政策数量远多于煤炭和油气系统；电力市场建设在政策引领和规范中走深走实。

电力协同规划篇包括3篇报告，面向国家“十五五”电力规划，分别从多元市场协同、新能源全量入市和新型储能规模化发展三方面展开研究。研究认为，电力规划体系设计应注重处理政府与市场的关系，在深化电力规划改革的同时强化监管效能，并持续推动规划技术的迭代更新，以适应电力市场化改革和“双碳”目标发展的新要求。

创新发展篇包括4篇报告，分别从煤炭与新能源深度融合发展、算电协同发展、能源数字化转型、绿证消费机制创新方面进行了分析和展望。研究认为，能源数字化已成为驱动产业结构重塑和高质量转型升级的重要力量，应始终坚持以用户为中心的发展理念，以数字技术纵向赋能能源生产与消费各环节，激发数字化价值共创活力，助力实现产业生态重构与可持续发展。

区域案例篇包括两篇报告，聚焦国家典型区域能源转型差异化路径和北京市能源治理案例研究。研究认为，各地区能源转型应结合实际，考虑资源能源禀赋，重视经济社会发展影响，注重因地制宜，不搞“齐步走”“一刀切”，建议强化顶层设计、聚焦特色产业、完善区域互联和健全协同机制。

责任编辑：柴晶晶