【学以用】精准施策 温情兜底 厚植民生幸福根基

2025年以来，湖南省衡阳县民政局始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，扎实推进社会救助综合改革。通过构建精准高效的发现响应机制、打造分层分类的综合救助体系等举措，创新推出具有地域特色的“‘蒸’爱无限·‘救’在身边”服务品牌（衡阳县古称“蒸阳”），积极探索符合县域实际、精准施策、温情兜底的社会救助新路径。

强化主动救助，构建精准高效发现响应机制

衡阳县民政局通过共享数据主动监测、建立队伍主动摸排、畅通渠道主动救助，将社会救助工作的着力点前移至主动发现和及时响应，变“人找政策”为“政策找人”，确保困难群众能够被及时发现、有效帮扶。依托省社会救助管理系统和市低收入人口信息比对平台，整合民政、乡村振兴、医保、人社、教育等17个部门的26类数据资源，构建跨部门的信息比对与动态监测平台。设定“医疗自付费用超过预警线”“新增失业登记”“学龄儿童辍学”等12类关键风险指标，实现系统智能筛查、平台自动预警。截至目前，监测平台已自动触发并推送高风险预警信息1.2万余条。通过“大数据预警+人工精准核实”模式，将279名符合条件的困难群众及时纳入保障范围。构建“县级统筹指导、乡镇具体落实、村（社区）前端响应”三级联动工作网络。组建一支由553名专职救助协理员、985名网格员和志愿者构成的“救助前哨”队伍，履行发现报告、协助申请、动态跟踪等职责。针对特困老年人、重度残疾人、困境儿童等特殊困难群体，常态化开展“干部上门、帮办代办”服务，为行动不便等特殊对象提供全流程上门办理服务，基本实现潜在困难群体的常态化、拉网式排查。全面推行社会救助申请“一表通办”“一门受理”“一网通办”，通过数据共享，精简审批材料，压缩办理时限。对于遭遇突发急难事件的群众，实行“24小时先行救助”，事后补充完善手续，实现急难个案高效处置，确保救急解难的速度与温度。

深化融合救助，打造分层分类综合救助体系

为突破单一物质救助的局限，衡阳县民政局根据困难类型、困难程度和家庭实际需求，通过多层次保障、多维度服务、多方筹集资源，构建起资源整合、方式灵活、形式丰富的“物质+服务+发展”综合救助服务格局。在做好最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助的基础上，将政策覆盖面有序拓展至收入略高于低保标准的低保边缘家庭、因医疗教育等大额支出导致基本生活陷入困境的支出型困难家庭，以及遭遇突发事件、意外伤害的临时遇困人员，进一步织密“保基本、兜底线、救急难、促发展”的立体安全保障网。积极发展服务类社会救助，建成覆盖县、乡、村三级的社工服务网络。通过政府购买服务方式，引入专业社会工作力量，为困难群众提供生活照料、精神慰藉、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，实现“助老、助残、助幼、助医、助业”的“五助”功能，累计服务达1.02万人次。同时，对有劳动能力和就业意愿的困难群众，通过技能培训、就业辅导、公益性岗位安置等方式开展个性化赋能服务，成功帮助212人实现稳定就业或自主创业。牵头设立“蒸阳助困”专项基金，有效整合慈善捐赠、企业资助、志愿服务等多方资源，精准实施8个聚焦困难群众急难愁盼的品牌公益项目。深化“党建+社会救助”模式，组织全县312个基层党组织、5800余名在职党员下沉社区网格，主动认领并办结群众“微心愿”2300余件。建立健全监督评估机制，引入第三方专业机构对政府购买服务项目进行全过程绩效评估，确保资金使用效益与社会服务效能的“双提升”。

聚焦“三个提升”，彰显民生保障的温度与精度

为了让社会救助工作既有力度，又有温度，衡阳县民政局通过在管理、能力和品牌上下功夫，进一步提升管理水平、基层服务能力、品牌影响力。建立从“监测预警、信息核对、入户调查、联合会审”到“精准施救、跟踪回访、动态退出”的全链条、闭环式管理机制，确保救助过程规范、精准、可追溯。2025年，县财政专项投入78万元实施“安居守护”计划，为全县6363户分散供养的特困人员家庭免费安装独立式无线感烟火灾探测报警器，运用科技手段提升安全防护水平，守护特殊困难群体的居家安全。制定出台基层社会救助服务规范，对全县救助工作人员开展系统性业务轮训和岗位技能比武，推动基层服务标准化、专业化。全面推行“一人一档、一案一策”的精细化管理服务模式，通过定期电话回访、上门探访和动态评估，及时了解救助政策落实效果和群众新的需求，确保救助供给与群众需求精准匹配、动态调整。精心培育和打造“‘蒸’爱无限·‘救’在身边”社会救助服务品牌，将地域文化特色与救助工作理念深度融合，通过挖掘宣传主动发现、综合帮扶的成功案例，展示救助改革带来的积极变化，显著增强社会救助工作的社会知晓度、认同度和满意度。

下一步，衡阳县民政局将继续秉持为民初心，深化改革创新，持续推动社会救助事业高质量发展，努力让每一位困难群众都能感受到党和政府的温暖与关怀。（邓小保 陈小伟 冯拓远）

责任编辑：刘玉晨