制造与服务双向奔赴 融合赋能高质量发展——广东发布两业协同发展白皮书

2月24日，广东省人民政府新闻办公室举行2026年全省高质量发展大会新闻发布会，介绍《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》主要内容，解读广东制造业与服务业协同发展相关扶持政策。本场发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

邓鸿表示，制造业是广东经济的“厚实家底”， 服务业是广东发展的“强劲引擎”，推动制造业与服务业协同共生、深度融合，是广东构建现代化产业体系、加快发展新质生产力的关键路径，也是我们在新征程上“走在前列、当好示范”的战略支撑。广东连续第四年在春节后上班的第一天召开全省高质量发展大会，以制造业与服务业协同发展为主题，共同探讨广东高质量发展新路。

黄坤明书记在会上强调，制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展的大局和现代化建设的全局。广东要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。

广东省发展和改革委员会主任、省大湾区办主任龚桢梽介绍，白皮书系统总结广东实践与经验，重点体现在五方面：强化顶层设计，出台条例与融合发展措施；搭建科创平台载体，构建研发、转化、协同创新体系；以高端化、智能化、绿色化牵引升级；打造创新试点，形成可复制经验；深化开放合作，构建两业一体化出海格局。

在政策推动下，广东两业协同成效显著、多项指标领跑全国。2025年全省GDP达14.58万亿元，连续37年居全国首位；制造业增加值占比约三分之一，服务业增加值连续41年全国第一、占比近六成。超高清视频成第十个万亿级产业集群，全国九成无人机、四成工业机器人产自广东，数字经济规模连续十年全国第一。区域创新能力连续9年全国第一，科技、专业服务、跨境电商等指标均居全国前列。

“十五五”时期，广东将从六大方向持续发力：推动价值攀升，向高价值环节延伸；促进业态创新，丰富协同场景；加快生态重构，构建产业共同体；推进绿色融合，打造零碳工厂与园区；深化国际拓展，实现从广货行天下到广东技术、标准、服务行天下；强化管理优化，培育跨界人才、提升治理效率。广东还将出台2026年行动方案，以更大力度推动两业融合。

金融赋能方面，广东省委金融办副主任、省地方金融管理局副局长李腾飞表示，广东实施制造业和高新技术企业贷款贴息政策，按贷款利率35%贴息，单企业年度最高2000万元，三年总规模6000亿元。截至2025年末，贴息资金超2.3亿元，惠及企业1.4万余家。下一步将强化财政金融协同，优化流程、加强监管，切实降低企业融资成本。

科技支撑持续加力。广东省科学技术厅副厅长杨军表示，广东深化职务科技成果改革，推行“先用后转”与尽职免责，建成多层次技术转移转化平台矩阵。引导基金设立37只创投基金，累计直投项目793个、金额322.11亿元。截至2025年末，全省科技贷款余额超6万亿元，科技保险为超1200万家次企业提供风险保障14.38万亿元。

产业数字化与智能化提速。广东省工业和信息化厅副厅长吴红表示，2025年规上工业企业营收超19万亿元，高技术制造业、装备制造业占比领先全国；人工智能核心产业规模约3000亿元，占全国四分之一。广东将编制制造强省“十五五”规划，布局未来产业，实施“人工智能+制造”行动，推进绿色制造与全链条赋能。

服务业开放不断扩大。广东省商务厅副厅长朱小军表示，广州、深圳获批国家服务业扩大开放综合试点，2025年全省服务业吸收外资783.5亿元、增长6.8%。广东出台服务业扩大开放实施方案，聚焦十大领域，提升消费、医疗、数据、人才、职业资格等开放合作水平，打造高水平对外开放门户。

质量与普惠服务同步升级。广东省市场监督管理局副局长郭宇华表示，广东开展质量管理年行动，建设质量强链项目与产业计量中心，布局新兴产业标准。创新推出“星火贷”，2025年向77万户个体工商户发放贷款3400亿元；“粤质贷”、专利商标质押融资等有效缓解企业融资难题，累计修复经营主体信用578.71万户，以信用赋能发展。

下一步，广东将以白皮书为新起点，以政策落地、要素保障、生态构建为抓手，推动制造业与服务业深度融合、协同共进，为高质量发展与现代化建设提供更强支撑。（陈赞亮）

责任编辑：蔡劲蓉