日本学者：海南自由贸易港建设为世界经济带来新机遇

文/田代秀敏

2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。对于外国人来说，“封关”这一表述容易让人联想到封锁，从而产生认知偏差。实际上，所谓封关运作，并不是将海南岛封闭起来，而是将其打造成中国境内“深度对接国际的制度型开放试验田”，通过系统性制度设计，为企业在海南布局生产线、采购渠道及仓储库存等，提供合理的决策依据。

更值得关注的是，海南岛全岛建设自贸港，其意义不仅在于中国经济发展本身，对于包括日本在内的亚洲经济而言，同样具有重大意义。从迪拜、新加坡、中国香港等的成功实践来看，将得天独厚的地理优势与高水平的对外开放深度融合，是自贸港建设取得成功的关键前提。

数据显示，截至习近平主席宣布“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”七周年之际，在海南投资的国家和地区已达158个，新设外资企业年均增长57%，实际使用外资年均增长36%。而今，封关运作已经正式启动，相信未来会有越来越多的外资看好海南、选择海南。

出岛货车有序经过海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场。 摄影 / 张茂

区位、政策双重支撑

海南岛位于广东省以南，是中国第二大岛，紧邻世界经贸物流大动脉的海上航道。海南岛陆地面积3.54万平方公里，约为中国第一大岛台湾岛的97%，与东京所在的日本关东地区大致相当。

相较而言，海南岛地形较为平坦，可有效利用面积超过日本的关东地区和九州地区。此外，全岛独流入海的河流达154条，水资源开发潜力较为充足。

截至2024年，海南岛常住人口为1048.31万人，较上年增加5.1万人（约0.49%），约为日本九州地区的84%，仍存在较大的增长空间。

由此看来，海南岛具备得天独厚的区位条件和可观增长潜力，叠加自贸港建设所带来的经济效应，不仅对海南岛自身意义重大，对包括日本在内的亚洲经济同样将产生深远影响。

在海南自由贸易港的各类开放举措中，“零关税”政策备受关注。对于“零关税”商品，不仅免征进口关税，还免征进口环节的增值税和消费税。借助这一政策，落户海南岛的企业在岛内开展生产活动时，可以有效降低零部件和原材料进口成本。这使得海南有望跻身亚洲区域性生产枢纽之列。

税率方面，中国规定，对在海南自由贸易港登记并实质性运营的鼓励类产业企业，按15%的优惠税率征收企业所得税。这一制度设计也有助于避免“零关税”政策下海南岛成为“避税天堂”，防范空壳公司违规享受税收优惠政策，避免行业性、系统性涉税风险滋生。

与此同时，为进一步吸引拥有高精尖技术和专业知识的优质企业，海南规定，在自贸港工作的高端人才和紧缺人才，对其个人所得税的实际税负超过15%的部分予以免征。

根据规定，生产经营、人员、账务、财产等在海南自由贸易港的企业属于在自贸港实质性运营，从业人员的工资薪金需通过本企业在自贸港开立的银行账户发放，且根据企业规模、从业人员情况，一个纳税年度内至少需有3名至30名从业人员在自贸港均居住累计满183天。相比仅要求一名代表在当地居住183天以上的迪拜，海南的规定更为严格，其目的在于防止海南自由贸易港成为单纯的资产出逃地。不具备生产经营功能，仅承担中国内地业务的资金结算、纳税申报、发票开具等职能的单纯结算中心，无法在海南自由贸易港享受相关优惠政策。

开放红利赋能全球

海南自由贸易港为日本及亚洲其他国家和地区带来的发展机遇广阔。日本及亚洲各地企业若落户海南建厂，依托“零关税”政策，可将零部件和原材料的进口成本控制在全球较低水平。

相关资料显示，位于海口市的飞机维修产业基地已经承接大量订单。除境外航材“零关税”政策助力企业降低采购成本外，自贸港简化通关和申报手续的举措，也帮助企业提高了行业竞争力。未来，这些优势条件同样还将有望赋能海南的航空器制造产业突破发展。

海南自由贸易港封关运作是中国推进高水平对外开放的重要举措，尽管目前相关开放政策的适用范围限定于自贸港内，但海南岛本身具备可观的地理空间，仍有望释放显著经济辐射效应。

同时，基于“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”原则，在海南自由贸易港生产的商品进入内地时，需按进口规定办理相关手续并依法纳税（符合“加工增值30%免关税”政策的产品除外），这也为内地既有产业转型升级提供了窗口期。

在以美国为代表的保护主义和单边主义抬头背景下，中国推进高水平对外开放的时代意义愈发凸显。

国际货币基金组织（IMF）数据显示，按购买力平价计算，中国的经济规模已经超过美国。此外，目前中国对全球经济增长的贡献率已达30%左右。在此背景下，中国推进高水平对外开放，不仅有利于自身高质量发展，也为世界其他国家降低对美国经济的依赖提供了新路径。

进一步而言，随着中国高水平对外开放持续深化，世界各国与中国的贸易往来及双向直接投资规模不断扩大，叠加人民币国际化进程，各国将具备更充分的条件，逐步降低对美元的依赖，助力建设合作型世界经济。

作者为日本经济学家、Terra Nexus CEO

(《中国报道》2026年2-3月刊)

责任编辑：柴晶晶