加快培育服务消费新增长点

文/陈丽芬

服务消费是促进民生改善的重要依托，也是居民消费的升级方向与主要增长动力。

近日，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《方案》），提出聚焦重点领域、潜力领域，加快培育服务消费新的增长点。《方案》是对中央决策部署的具体落实，也是增强国内大循环内生动力和可靠性的重要举措，对扩大内需、推动经济高质量发展具有关键作用。

加快培育服务消费新增长点意义重大

我国经济已进入消费和产业结构向服务转型的重要时期，加快培育服务消费新增长点，充分释放服务消费潜力，有助于推动我国由消费大国稳步迈向消费强国，为构建新发展格局提供坚实支撑。

服务消费是拉动消费增长的主动力。国际经验表明，人均GDP超过1万美元后，随着居民收入水平提高，消费结构由以商品为主逐渐转向商品和服务并重，服务消费成为居民消费的主要增量来源。近年来我国服务消费规模稳步扩大，增速显著快于商品消费。据国家统计局数据，2025年，服务零售额比上年增长5.5%，比同期商品零售额增速高1.7个百分点。

服务消费是驱动产业结构升级的关键力量。根据西蒙·库兹涅茨理论，服务业比重上升是产业结构升级的标志。从国际经验看，服务业增加值占GDP比重随着服务消费占比提升而提高。

据美国经济分析局、法国国家统计与经济研究所、韩国国家统计局数据，人均GDP达到2万美元时，3个国家的服务消费占居民最终消费支出比重的均值、服务业增加值占GDP比重的均值，均比人均GDP达到1万美元时提升了5.3个百分点。从我国来看，国家统计局数据显示，2025年我国人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重、服务业增加值占GDP比重为46.1%、57.7%，比2021年提高1.9和2.9个百分点。

服务消费是改善民生的主要支撑。随着居民消费结构从商品主导转向服务主导，民生需求的内涵也从基础的物质保障，扩展为对更高层次的精神文化、健康养老、体育休闲等发展型服务的普遍追求。服务消费通过提供多元化、高品质的供给回应这些需求，满足人民群众对美好生活的向往。发展服务消费是提升民生福祉的核心途径，其扩容提质有助于增强人民群众的获得感与幸福感。

服务消费是稳定就业的“压舱石”。服务业以其劳动密集型的特征，成为稳定和扩大就业最主要的“蓄水池”。据国家统计局数据，2024年服务业就业占全社会就业的比重已达48.8%。从传统的生活服务业到新兴的数字消费、健康管理等领域，服务业创造了大量且多元的就业岗位。更重要的是，服务消费具有消费频次高、带动效应强的特点，能够有效畅通“就业—收入—消费”的良性循环，为经济社会长期稳定发展注入内生动力。

培育新增长点注重“三个结合”

加快培育服务消费新增长点,更好发挥消费对经济发展的基础性作用，要注重“三个结合”，使服务消费扩容提质成为民生改善的落脚点、产业升级的牵引力、深化开放的着力点。

坚持惠民生和促消费相结合，将发展短板转化为市场增长潜力。政策要解决民生关切，让消费增长与福祉改善同频共振。《方案》将家政服务特别是居家养老服务等列为重点，回应人口老龄化带来的刚性需求，改善民生本身就是创造增量市场。

坚持优化供给和激发需求相结合，以新供给创造新需求。政策不局限于短期的消费刺激，而是着眼于供给侧结构性改革，通过融合、升级、创新，创造具有吸引力的新业态、新场景，激发潜在需求。《方案》促进超高清视频、微短剧等创新发展，通过内容与技术供给升级，引领和满足数字时代的精神文化消费需求。

坚持对外开放和对内放开相结合，在更高水平开放中提升服务消费品质与能级。对外开放引入活水。《方案》将入境消费列为重点领域，通过优化签证、宣传等措施吸引境外消费者。对内放开激发活力。推动演出赛事跨区域流动、研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务，旨在破除行政壁垒和准入限制，通过促进公平竞争和要素自由流动，激发经营主体创新活力，增加多元化、高品质供给。

把握消费升级规律，聚焦重点和潜力领域

当前，我国居民消费正从模仿型、排浪式向多样化、品质化转变，《方案》提出的举措顺应消费升级的内在逻辑，聚焦重点与潜力领域培育消费增长动能。

消费价值从“满足功能”到“满足体验与情感”发展。消费的核心追求正从对商品所有权的占有，转向对美好经历与情感共鸣的获得。《方案》聚焦的交通、旅居、演出、体育赛事及情绪式体验式服务等领域，其潜力本质在于其不可复制的体验与情绪价值。例如，“旅居”追求的是生活方式的异地化与长期沉浸，“情绪式体验式服务”则是为精神愉悦与体验满足付费。这类消费具有高附加值、强个性化和低边际效用递减的特性，代表了消费升级的纵深方向。

消费层级从“满足基础需求”到“满足多层次消费需求”发展。随着我国整体迈过基础品普及阶段，中等收入群体对品质生活的追求催生了庞大的中高端服务消费市场。《方案》着力推动游艇、邮轮等消费向大众化、品质化普及。通过提升邮轮服务水平、促进游艇消费高质量发展、引进国外优秀体育赛事等措施，旨在降低体验门槛、丰富优质供给，有效激发中等收入群体的消费潜力，通过满足多层次消费需求进一步释放消费增长动能。

消费形态从“单一业态”到“服务+”的复合生态发展。消费升级的动能已不再局限于单一服务的线性改善，更在于通过跨界融合创造“1+1＞2”的化学反应。《方案》强调产业融合与场景创新以激发活力。例如，铁路与旅游融合，汽车与旅游、文化、体育等跨界融合，演出赛事和旅游融合等，其目的都是构建多元化、一站式的复合型消费新场景，形成衍生消费链，挖掘存量市场、开辟增量空间。

(《中国报道》2026年2-3月刊)

责任编辑：柴晶晶