川渝高竹新区构建跨省域公共法律服务一体化新格局

作为全国首个跨省域共建新区，川渝高竹新区承载着为跨省域一体化发展破题探路的重要使命。针对传统属地化治理模式下法治服务碎片化、标准差异化、衔接梗阻化等难题，2023年1月，原重庆市渝北区司法局（2025年11月后变更为重庆市北碚区司法局）、四川省广安市司法局、邻水县司法局“两地三方”合力共建川渝高竹新区公共法律服务中心，系统性推进公共法律服务一体化建设，为新区高质量发展注入强劲法治动能。

跨省协同聚合力，构建全方位一体化工作格局

中心占地面积约300平方米，完善设置“一厅”（接待大厅）、“三区”（综合办公区、休息等待区、设备功能区）和“五室”（办公室、公证室、调解室、会议室、档案室），接待大厅设有7个跨省业务办理窗口，整合律师、公证、调解、法律援助等多元服务资源，实现法律服务“一窗受理、跨省通办”，形成“进一扇门、办两地事”的一站式服务模式。

开展企业法治大讲堂

在人员配置上，创新“常驻+派驻”协同服务机制。常驻人员由两地三方司法行政机关共同选聘的法律服务人员及属地司法所干部组成；派驻人员按周安排两地律师、公证员、调解员进驻，目前已形成5名常驻人员、8名派驻人员的稳定服务团队。

两地三方司法行政机关还签订跨省域法治协作协议，明确权责关系，成立由主要负责人牵头的协调领导小组，建立每半年一次的联席会议制度，累计召开联席会议5次，共同推动综合行政执法一体化改革、渝邻干部互派学习、新区调委会成立等重点工作。

同城融圈促发展，创新全链条规范化联动机制

2023年3月，中心挂牌成立全国首个跨省域人民调解委员会——川渝高竹新区人民调解委员会。调委会委员由两地三方司法局在编干部及新区管委会推荐干部组成，聘请1名专职人民调解员入驻，联合新区“税费争议调解室”、劳动争议调处中心、知识产权调处中心，构建起人民调解“一鼎三足”工作格局，创新矛盾纠纷“一域化摸排、一揽子接收、一站式调处”工作方法。累计化解跨省劳动争议、征地拆迁、商事合同等重大疑难纠纷50余件，调解成功率达95%。

进社区开展法治宣传

两地三方共同组建“法润高竹 普法宣传队”，常态化开展法治进社区、进企业、进机关等活动，累计开展大型普法活动50余次，发放宣传资料和普法大礼包10000余份，解答法律咨询800余人次。同时，建设“法润高竹 枫正红”法治文化街区，营造“出门见法、抬头看法、休闲学法”的浓厚氛围。

进学校开展“开学第一课”

在执法协同方面，协助推进跨省域行政执法一体化改革，成立由邻水县7个部门执法骨干、北碚区21名特派执法人员、高竹新区管委会3名专职执法人员共同组成的执法专班，协助开展相关执法工作。

踔厉奋发优服务，塑造全周期法治化营商环境

进企业开展“法治体检”

中心建立“一对一”常态化法治帮扶机制，确保新区每一家企业有一名律师对接服务。联合新区管委会、执法机构、法庭、人社常态化走访企业，深入企业开展“法治体检”6轮，提供法律意见40余件。

组建“法润高竹 法治护航团”，主动对接新区管委会和开发建设公司，为落地重大项目做好法治保障，深入华西集团、重庆路二期等重点项目一线开展涉法服务30余次，为新区94家投产企业开设“法润高竹·企业法治大讲堂”4期。

设立行政执法监督观测点

在全省率先实现企业“定制套餐”法治服务模式，创新编制企业全生命周期法治账图，聚焦企业设立、成熟、衰退全生命周期。在3家规上企业设置行政执法监督观测点，将行政执法监督“哨点”前置到企业一线。在全省率先推行“天府入企码”，为新区59家规上企业执法检查备案，防止多头执法、重复执法。

川渝高竹新区公共法律服务中心将持续深化法治协同机制创新，以更高标准、更实举措筑牢新区法治根基，擦亮川渝司法协作“名片”，在打造跨省域协同发展示范区、助力成渝地区双城经济圈建设方面贡献法治力量。（邻水县司法局   周欣颖 ）

责任编辑：刘玉晨