以法破局“黑飞”乱象，青春探路低空治理 中南大“黑飞检视队”赴多省市开展法治调研

低空经济作为我国战略性新兴产业，正迎来快速发展期。然而民用无人机“黑飞”乱象引发的国家安全与公共安全风险，成为产业高质量发展的现实阻碍。2026年2月，中南财经政法大学“黑飞检视队”以“低空经济背景下民用无人机黑飞的风险检视与执法应对研究”为主题，先后赴武汉市东西湖区人民检察院、武汉市中级人民法院、杭州市西湖风景名胜区水上派出所等单位开展实地调研，以法学专业视角探寻无人机黑飞治理的法治路径。

在武汉市中级人民法院，团队与法官花小敏围绕无人机黑飞案件争议焦点展开访谈。法官结合行政审判实践，详细解读了司法机关对执法行为合法性、合理性的审查标准，以及构建安全与发展兼顾的无人机治理规则的司法思考，为团队厘清了司法环节的裁判尺度与法律适用逻辑。

在武汉市东西湖区人民检察院，团队与刑检、行政检察、公益诉讼等多部门干警深入交流，围绕条例落地执行难点、立案监督与行刑衔接、证据审查重点、比例原则在检察监督中的适用路径及公益诉讼介入方向等问题进行全面探讨。检察机关结合法律监督职能，分享了无人机黑飞治理中的办案实操要点与制度完善建议，揭示了当前跨部门协同、技术证据审查、法律适用细化等现实难题。

在杭州市西湖风景名胜区水上派出所，团队与副所长楼海锋深度对话，聚焦无人机反制技术应用、“黑飞”案件处置实践、梯度化处罚机制及低空安全防控等核心议题。楼海锋结合西湖水域一线执法经验，解读了基层公安机关在无人机反制中的技术逻辑、“黑飞”行为认定标准与处置尺度，以及构建“水陆空”立体化低空安全防控体系的实践思考。他也指出当前设备成本、便携性、跨部门协同等亟待解决的问题，让团队对基层执法环节的技术应用与风险防控有了清晰认知。

调研结束后，团队以行政法比例原则为核心理论框架，对无人机黑飞的风险类型、执法困境、司法难点进行系统检视，构建了“风险分级—量化评估—梯度执法”的治理框架，提出包含智能风险感知系统、执法适配指数模型、裁量基准建议、跨部门协同机制在内的综合性解决方案，并设计了全链条治理体系，为一线执法提供精细化指引，也为检察监督、司法裁判提供理论参考。

此次社会实践，是“黑飞检视队”将法学专业与社会治理深度融合的生动实践。团队将形成详实的调研报告与政策建议稿，为相关部门完善无人机治理规则提供参考；构建的比例原则执法模型与全链条治理体系，也为低空经济背景下的无人机黑飞治理提供了可复制的经验样本。黑飞检视队将继续深耕低空经济法治治理领域，以专业之学、青春之力护航低空经济安全有序发展。（许欣萍）

责任编辑：陆松江