全国人大代表高友东：为南水北调配套工程筑牢“安全堤”

  “南水北调中线工程通水11年了，累计输水超750亿立方米，近1.2亿群众受益。但越是运行时间长，我们越要盯着那些还没补齐的短板。”第十四届全国人大常委会委员、监察和司法委员会副主任委员、民进中央副主席高友东今年两会关注的重点，依然是水——更具体地说，是南水北调中线配套工程的供水安全。

  作为从兰州大学中文系走出的学者型公职人员，高友东的履职足迹遍布大江南北。曾在西藏工作十余年，2017年起担任民进中央副主席。丰富的多岗位历练，成就了他深入调研、务实建言的工作作风。

  作为我国重大战略性水利基础设施，南水北调中线工程自2014年12月12日正式通水以来，已累计向北京、天津、河北、河南输水752.55亿立方米，供水水质始终保持在地表水Ⅱ类及以上标准，惠及沿线27座大中城市、近1.18亿群众。但高友东在调研中发现，配套工程运行过程中，各地备用水源储备不足、调蓄能力薄弱等问题日益凸显，“特别在极端天气与工程突发状况下，供水稳定性还面临诸多挑战”。

  过去一年，他多次深入河南等地调研南水北调配套工程运行情况。他注意到一组令人忧心的数据：河南省南水北调配套工程中，有14个供水目标无备用水源，87个供水目标备用水源供水能力不足，涉及3240.8万人。

  “中线工程沿线多是资源性缺水区域，地下水超采严重，南水北调水已经成为核心供水来源。”他说，“但多数地市备用水源建设滞后，总干渠和配套工程又都是单线输水，一旦遇到工程检修或故障停水，城乡供水特别是单一水源水厂的安全很难保障。”

  调蓄设施建设滞后是另一个突出问题。受季节调度、上游蓄水等因素影响，中线来水存在供需时空错配，而配套工程调蓄设施覆盖率低、规模有限。“就河南省而言，仅建成郑州观音寺等少数调蓄工程，多数地市缺乏专业调蓄池、调蓄水库等设施，无法在来水充足时储存余量，枯水期或用水高峰时补充缺口，导致供水保证率受限。”高友东如是说。

  工程运维精细化不足、专项资金支持缺乏，也是他反复提及的“硬骨头”。部分地区配套供水管线跨度大、日常巡检难以实现全时段全覆盖；部分泵站设备长期运行缺乏系统养护；农村地区管护能力薄弱，专业技术人才匮乏……

  基于扎实的调研，他提出了四条对策建议，直指问题要害。

  加快调蓄设施建设，补齐应急储备短板。他建议优先在南水北调中线核心受水城市扩大调蓄设施规模，规划建设一批中小型调蓄池、调蓄水库，力争将核心区域供水保证率提升至95%以上。事实上，这一建议已在逐步落地——2025年12月，南水北调中线观音寺调蓄工程建设动员会在郑州召开，这座总库容1.91亿立方米的国家重大水利工程，建成后将成为郑州最大、最重要的地表饮用水源地和水资源战略储备基地。

  优化多水源配置，构建多元保障体系。高友东提出整合南水北调水、黄河水、地下水、本地地表水等各类水源，明确不同水源使用优先级：南水北调水优先保障生活用水，黄河水、海河水等补充工业与农业用水，地下水仅作为应急备用。“对备用水源缺失的县域，要加快推进备用水源工程建设，形成‘主水源稳定供给+备用水源应急补充’的保障格局。”

  强化工程运维标准化，提升供水安全保障水平。他建议制定配套工程标准化建设及考核体系，明确各部门维护责任，落实“三管三必须”要求。同时，将农村供水管理纳入乡村振兴、河湖长制等考核体系，推行县域统管模式，推广应用自动化监控、智能计量、远程运维等信息化技术。

  强化政策资金保障，推动工程高质量发展。高友东呼吁设立南水北调中线配套工程供水安全专项基金，鼓励社会资本参与工程建设与运维。“要严格落实《南水北调工程供用水管理条例》，加强水源保护区生态治理，筑牢水质安全防线。”他特别强调，要完善水费征缴机制，形成“建设—运维—保障—发展”的良性循环。

  事实上，水利只是高友东关注的多项民生议题之一。作为第十二届全国政协委员、第十三届、十四届全国人大常委会委员，他的目光始终聚焦民生关切。

  2024年全国两会，高友东将目光投向养老问题。在接受民政部中国社会报专访时，他提出“发展高质量社区和居家养老服务”的建议，强调要统筹功能协同和组织形态，构建“区域级养老服务综合体+街道级专业化机构+社区级嵌入式服务点+家庭照护床位”四位一体的伞形结构。他指出，“社区居家养老服务体系建设中存在重线上轻线下的倾向”，建议强化线上线下互动协同，让智慧养老平台真正落地见效。

  作为民进中央副主席，高友东还频繁带队开展专题调研。2025年10月，他率调研组赴黑龙江、吉林，围绕深化“一带一路”经贸及文化交流开展调研，实地考察绥芬河、图们、珲春等口岸运行情况。同年8月，他赴宁夏调研“提升对外传播效能 增强中华文化影响力”，深入宁夏大学、西夏博物馆、宁夏智慧宫等单位，系统总结中华文化对外传播经验。

  在民进内部，高友东高度重视会史工作和思想建设。2025年，他先后赴青岛、聊城、杭州等地开展理论和会史工作调研，强调“加强民进会史学习，弘扬民进优良传统，真正让会史学习成为滋养心灵、凝聚共识、激发力量的过程”。在民进成立80周年之际，他呼吁各级组织以优异成绩献礼，在新时代新征程上更好发挥民进优势作用。

  今年是南水北调中线工程通水的第12个年头。就在前不久，2025—2026年度冰期输水任务圆满完成，中线工程累计供水16.48亿立方米，较计划增供水量1.58亿立方米。数字孪生南水北调中线2.0冰期输水平台精准预测渠道水温与冰情，104道拦冰索、180套融冰设备在沿线布设，守护着冬季供水安全。

  但高友东的目光，始终落在那些还没解决的问题上。翻开他的履职记录，从养老服务的“最后一米”到南水北调的“最后一公里”，从中华文化对外传播到“一带一路”经贸文化交流，每一个议题都承载着他对民生福祉的深切关注。这位从河南项城走出的全国人大代表，始终在用实际行动践行着那句话——“老百姓的事，天大的事，马虎不得。”

（张洪祯 刘超报道 通讯员刘亦婷）

责任编辑：刘玉晨