全国人大代表黄覃梅：情系边疆手足心  履职为民践使命

  2026年新春，南疆暖阳洒在广西德天跨国瀑布的水雾里。景区入口处，“满园限流”的提示牌连续多日亮起，中越两国游客摩肩接踵，在界碑旁合影，在竹筏上观瀑，跨境风情的打卡视频刷爆全网，单日入园量创下历史同期新高。

  人群中，全国人大代表、民进崇左市总支主委、广西崇左市人民政府副市长黄覃梅驻足凝望，指尖拂过手中的民情笔记本。这本写满字迹的本子，记录着边境文旅的蝶变，也镌刻着她扎根边疆、履职为民的足迹。“看着边民端稳‘旅游碗’、日子越过越红火，所有的奔走与调研，都值了。”

  广西696.125公里的边境线，串联起山水与边关文化，德天跨国瀑布便是这画卷上的璀璨明珠。如何让这颗明珠绽放更大光彩，带动边民增收、促进中越友好，是黄覃梅心中的牵挂。

  2023年全国两会，她带着基层调研的沉甸甸建议，呼吁国家支持广西打造国际一流边境旅游目的地，加快中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区建设。这份建议很快得到回应——当年7月，文化和旅游部专程赴桂调研，召开座谈会听取意见。

  9月15日，全国首个跨境旅游合作区启动试运营。短短数月，400多个中外旅行团、超万人次出入境游客涌入，老景区焕发新活力。但喜悦之余，新的难题接踵而至：花山风景名胜区规划未获批，合作区建设用地、用林受限，发展陷入瓶颈。

  “群众的期盼不能等，发展的机遇不能丢。”2024年全国两会，黄覃梅再次执笔建言，恳请国家出台特殊区域用地用林保障政策，支持合作区正式运营。她的坚持，换来层层推进的落实：2024年7月，国家林草局赴崇左调研指导；10月，中越两国发表联合声明，合作区正式投入运营 。

  如今，“奇妙·夜德天”等精品业态点亮边境夜空，跨境马拉松、中越嘉年华等活动架起友谊桥梁，2024年崇左组织边境游出境11.94万余人次，接待越南边境游4.38万余人次。“跨境旅游让中越民众越走越近、越走越亲。”黄覃梅欣慰地说道。

  如果说跨境旅游是边境开放的“窗口”，蔗糖产业便是边疆百姓的“钱袋子”。广西作为全国最大糖料蔗生产基地，产量占全国六成以上，而崇左更是“中国糖都”。

  2023年12月，习近平总书记在广西考察时强调，要把蔗糖这一特色优势产业做强做大，保障国家糖业安全、促进蔗农增收致富。这嘱托，黄覃梅谨记在心，走访中，她看到了揪心的一幕：长期土壤酸化，让甘蔗长不高、分蘖少、产量低，蔗农们无奈地说：“肥料越施越多，收成却不见涨。”蔗农的苦，更催促着她履职的脚步。

  2025年全国两会，黄覃梅提交建议，呼吁国家设立糖料蔗土壤酸化治理专项资金，并纳入国家重点规划。建议很快有了回音——2025年6月，农业农村部发文启动酸化耕地治理重点县建设，崇左江州区、扶绥县成功入选。

  如今，“治病改土”的政策东风吹遍蔗田，土壤改良技术落地生根，蔗农们的脸上重新绽放出笑容。“守住蔗田沃土，就是守住国家糖业安全，守住百姓的幸福生活。”黄覃梅常把这句话挂在嘴边。

  “一个民族就是一个哨兵，一个家庭就是一个哨所，一个村庄就是一个堡垒。”在边境地区，这句流传已久的话，道出了人口稳定对边疆安宁的重要意义。

  但调研中，黄覃梅发现，崇左市人口出生率已连续五年下降，2022年自然增长率首次出现负增长，从2017年的7.76‰降至-0.4‰。生育支持政策不完善，成为稳边固边的隐忧。

  “群众的忧虑，就是我要解决的问题。”2023年全国两会，黄覃梅提交关于提升边境地区人口出生率、积极应对人口老龄化的建议，提出建立育儿补贴、健全托育体系、降低生育成本等一系列“接地气”的举措。这份建议被纳入国办内参参阅，得到国家高度重视。

  2025年7月，中办、国办正式印发育儿补贴制度实施方案，明确对3周岁以下婴幼儿发放补贴。政策从纸面落到地面，走进了边疆千家万户。“看着年轻父母们不再为育儿费用发愁，我知道，这不仅是政策的落地，更是希望的播种。”黄覃梅感慨道。

  春风又绿南疆岸，履职路上再出发。从跨境旅游破局，到蔗糖产业提质，再到生育政策落地，三年间，黄覃梅的每一份建议，都源于基层的声音；每一项成果，都回应着群众的期盼。她的民情笔记本里，记满了边民的心声，也写满了履职的担当。作为全国人大代表，黄覃梅表示，未来将继续扎根边疆、深入一线，聚焦边境民生短板、乡村振兴重点、沿边开放关键，以实干担当守护边疆繁荣稳定，用履职尽责服务各族群众，为谱写中国式现代化崇左边境新篇章贡献全部力量！

（张洪祯 刘超报道 通讯员刘超）

责任编辑：刘玉晨