向新而行｜5年内突破万亿，北斗产业底气何在？

“北斗系统看似远在天边，其实近在眼前。比如常用的手机导航，还有应急救援、远洋作业等，都在用北斗的服务。”3月6日，在十四届全国人大四次会议举行的经济主题发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示，将继续实施北斗规模应用工程，推动北斗产业规模五年内突破1万亿元。

又一个万亿产业，要来了？

北斗已深度融入经济社会发展的“毛细血管”

卫星导航系统是国家安全和经济社会发展不可或缺的信息基础设施，更是大国地位和综合国力的重要标志。

现今，全球共有中国北斗卫星导航系统（BDS）、美国全球定位系统（GPS）、俄罗斯格洛纳斯系统（GLONASS）和欧洲的伽利略系统（Galileo）4个公认的导航卫星系统。其中，北斗系统作为我国自主建设、独立运行的卫星导航系统，目前已进入市场化、产业化、国际化快速发展阶段。

“现阶段北斗应用已经从前些年的传统领域拓展到了新兴领域。”中国卫星导航定位协会副秘书长兼中位协北斗规模委主任王艳艳告诉《中国报道》记者，传统应用如交通运输、农业、应急救援等持续深化，自动驾驶、低空经济、人工智能等新兴领域增长越来越快，成为产业增长的新引擎。

据介绍，在自动驾驶领域，北斗高精度定位已成为自动驾驶核心支撑，北斗高精度车道级导航已覆盖全国99%以上城乡道路，日均提供位置服务超1万亿次；在人工智能领域，北斗为机器人、无人机等提供精准时空感知能力；在城市管理与低空经济领域，北斗全面支撑智慧城市、城市体检、低空物流等新业态；低空经济则已成为北斗应用新方向，支撑无人机物流、应急救援等多元场景。

王艳艳告诉记者，北斗的行业渗透也在持续加深，交通、电力、农业等重点行业北斗终端设备应用数量超3300万台/套，行业渗透率超85%；北斗的大众应用全面普及，国内智能手机北斗定位支持率超98%；北斗的特色功能形成规模，北斗短报文用户已超千万，也就是在没手机信号时也能发短信，成为应急通信的“保底手段”。

“更值得一提的是，重点行业的北斗规模化推动成效显著，我国很多大型央国企对北斗应用高度重视并积极推动。”王艳艳说。

据了解，国家电网、国家管网、国铁集团、中国石化、中国石油、国能集团、中煤集团等大型央企纷纷成立北斗中心，逐步以统一管理、统一规范、统一服务的模式促进北斗在各自行业领域的深度应用。如国家电网已将电力北斗深度应用于输电无人机自主巡检，累计调用数万架次，作业效率大幅提升；中国石化通过北斗赋能油气勘探、物资运输等场景，推动能源行业安全生产与智能化管理。“这些‘国家队’的规模化落地，是产业体量快速壮大的核心引擎。”王艳艳说。

中国卫星导航定位协会发布《2025中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示，2024年，我国卫星导航与位置服务产业产值达5758亿元，约2.88亿部智能手机支持北斗定位功能，电子导航地图的北斗定位服务日均调用量高达6000亿次，北斗高精度车道级导航已基本实现了全国城乡道路全覆盖。

“可以说，北斗已像水和电一样，深度融入经济社会发展的‘毛细血管’。”王艳艳说。

在国际上，北斗“朋友圈”越来越大。截至2025年，北斗服务覆盖全球200多个国家和地区，为其中140余个国家和地区提供北斗系统相关服务及产品，在我国国内移动电话终端的北斗功能的覆盖率已经超过95%，据估计在全球的覆盖率达到50%左右。

破万亿目标是理性预判

据国家发改委消息，2025年北斗产业规模预计可达6200亿元。五年内突破万亿，这一目标是否具备可行性？

“这一目标不是空中楼阁，而是基于当前产业势能的理性预判。”王艳艳告诉记者，首先，我们有充分的政策自信。《2026年政府工作报告》回顾2025工作成就时指出“北斗规模应用全面拓展”。2025年自然资源部已统筹整合、建成并运行全国卫星导航定位基准站“一张网”，整合站点规模近7000座，全国“一张网”实现了数据资源的高效共享与深度利用，这一突破，为北斗迈入千行百业奠定了坚实基础。其次，重点行业的规模效应正在释放，各大央企北斗中心的设立，推动北斗规模化应用形成“以点带面”效应。第三，新兴领域的爆发式增长，如在自动驾驶领域以六分科技等企业面向智能汽车、AIoT移动终端等市场提供全天候、实时厘米级高精度定位服务；中国中检通过北斗为城市基础设施提供周期性“体检”，守护城市安全。最后，大众市场的刚需逐步稳定，从外卖配送到智慧出行，北斗已成为日常生活不可或缺的一部分。

在王艳艳看来，产业生态逐步完善，北斗已经向着更多行业领域拓展延伸，创造更多应用场景，产生更多的经济价值。

谈及行业未来发展，王艳艳建议，一是加大政策支持力度，出台更多鼓励北斗与行业深度融合的专项政策，特别是在低空经济、机器人等新兴赛道给予先行先试机会；二要探索北斗数据授权运营机制，在确保安全前提下，释放时空数据要素价值，培育数据服务新业态；三要强化人才根基，推动高校与企业联动培养北斗专项人才，解决规模化应用过程中“懂北斗又懂行业”的复合型人才短缺问题。

“北斗的征途是星辰大海，更是人间烟火。随着全国一张网建成、央企北斗中心全面发力、新兴应用场景不断涌现，五年内突破万亿的目标不仅可行，而且必将实现。”王艳艳告诉《中国报道》记者。

撰文：《中国报道》记者 张利娟

责任编辑：柴晶晶