四川彭山：精耕细作绘新卷 共治共享筑温情

市容秩序是城市文明的底色，民生温度是城市治理的标尺。近年来，彭山区综合行政执法局以精细化管理为抓手，聚焦群众急难愁盼问题，创新推出市容秩序分级监管、“城管进社区”深度服务、便民摊区共商共治三大举措，在规范城市秩序与留住人间烟火之间找到平衡点，让城市治理既有力度更有温度，让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

一、分级监管明边界，让秩序与活力双向奔赴。

“以前逛街总被路边摊贩堵得无路可走，现在哪些地方能摆摊、几点能摆，一看路边的展板就清清楚楚，真是太方便了！”市民王女士的感慨，道出了市容秩序分级监管带来的显著变化。针对以往临时设摊、跨门经营“管则死、放则乱”的治理难题，彭山区综合行政执法局打破“一刀切”管理模式，全面推行“禁止、限时、规范”三级管控体系，让城市空间利用更合理，治理效能再升级。

在区域划定上，彭山区综合行政执法局通过实地调研、大数据分析等方式，精准划分城市管理区域：将城区学校、医院和公交站台周边、人行天桥、交通枢纽、核心商圈等重点区域列为“禁止区”，坚决杜绝占道经营、跨门经营等影响公共秩序的行为；将居民小区周边、背街小巷等区域划为“限时区”，根据人流潮汐规律设定经营时段，既满足群众生活需求，又避免噪音扰民、交通拥堵；将城区商圈规划建成区、居民小区建筑红线内、城中村和农贸市场内部等区域定为“规范区”，允许符合条件的摊贩集中经营，同步明确经营面积、卫生责任、业态标准等要求。以彩色图示清晰标注管控类型、时段范围、责任单位等信息，既让群众一目了然，也为一线监管人员提供明确依据，实现“措施匹配、权责清晰”的精准治理。

如今，城区市容更加井然有序，规范经营的摊贩有了固定“阵地”，市民出行更加顺畅，实现了“市容美”与“民生暖”的双向共赢。数据显示，分级监管实施以来，占道经营类投诉量下降20%，重点路段畅通率成效显著，城市秩序与经济活力实现同步提升。

二、城市管理进社区，把服务送到群众心坎上。

“以前遇到城管总觉得是来‘找茬’的，现在他们主动进社区听意见、解难题，就像身边的‘城市管家’！”在老旧小区居民李大爷的眼里，城管队员的形象早已悄然改变。这一转变的背后，是彭山区综合行政执法局“城管进社区”行动的深入推进——打破管理壁垒，让城管力量下沉网格，将服务送到群众家门口，让矛盾化解在萌芽状态。

以社区为治理单元，将所有服务管理环节与社区结对挂钩，工作人员全面加入居民小区业主微信群，搭建“线上+线下”联动服务平台，主动开展城市管理政策法规宣讲解读，实时关注群众诉求，及时回应关于占道经营、噪声扰民、油烟污染、垃圾分类、大件家具拆除等问题的咨询响应与投诉化解，城市管理队员从“执法者”变为“服务者”，从“被动响应”变为“主动上门”，用脚步丈量民情，用实干赢得民心。

三、全民共商汇民智，让便民摊区设置更合民心。

便民摊区是城市经济的“毛细血管”，更是彰显城市烟火气的重要载体。如何实现摊区“设得合理、管得有序”？彭山区综合行政执法局给出的破题思路是——把话语权交给群众，以全民共商破解治理难题。该局通过开展便民摊区网络问卷调查，将摊区设置、管理规则等核心议题推向全民讨论，确保每一项决策都充分反映民意、汇聚民智。

“摊区应该设在离小区近但不影响交通的地方”“建议限定经营时间，避免夜间噪音扰民”“要加强卫生监管，不能让摊区变成脏乱差的代名词”……网络问卷平台上，市民群众踊跃建言献策，截至目前，累计参与人数875人，提出涵盖临时变慢摊区选址、经营业态、运营时段和规范管理等方面建议370余条。对征集到的所有意见进行分类梳理、逐条研究，并将群众集中提出的建议充分融入摊区规划与管理方案：在选址上，优先选取闲置地块、背街小巷等对居民生活影响较小的区域；在业态上，重点吸纳早餐、餐饮小吃、水果蔬菜售卖、便民维修等群众急需的服务项目；在市容管理上，则充分考量临时便民摊区可能引发的噪声扰民、油烟污染、非机动车无序停放、业态冲突等问题，为城区临时便民摊区的设置管理提供了详实且可行的参考依据。

城市管理精细化，精在细节，细在民心。以分级监管筑牢秩序根基，以城管进社区架起连心桥梁，以全民共治凝聚治理合力，三大举措环环相扣、协同发力，推动城市治理从“粗放式”向“精细化”转变，从“政府主导”向“共建共治共享”转变。如今的城市，街道整洁有序，摊区规范热闹，城市管理有秩序，群众诉求有回应，民生保障有温度——这既是精细化管理的生动实践，也是城市文明进步的鲜明注脚。

下一步，彭山区综合行政执法局将继续深化城市管理创新，持续优化分级监管机制，拓展“城管进社区”服务内涵，健全全民共治平台，以更精准的举措、更优质的服务、更广泛的参与，让城市既有“面子”更有“里子”，让每一位市民都能在城市发展中感受到幸福与温暖，共同描绘“秩序井然、活力迸发、温情脉脉”的城市新画卷！（梅杰）

责任编辑：蔡劲蓉