湖南宁乡：激越奋进这一年

2018年，宁乡县域经济基本竞争力跃居全国百强县第28位，全市财税收入突破80亿元大关，交上了一份高质量发展的崭新答卷!

文︱张进良 曾建强

2018年，站在撤县设市的新起点上，湖南省宁乡市全市上下带着坚定的信心，带着谋划发展的新理念新格局、带着人民对美好生活的向往、带着“二次创业”的实干精神再出发，聚焦“三大攻坚战”(防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战)，深化“三大主题年”(产业项目建设年、改革攻坚突破年、基层党建强化年)，全面推进“四个打造”(打造内陆开放高地、西线工业走廊、全域旅游景区、美好生活家园)，迈上了高质量发展的新征程。

宁乡市的美丽乡村。

回首宁乡这一年，令人振奋的一幕幕场景似乎就在昨天。

聚全市上下之力，宁乡大力推动产业项目建设，紧锣密鼓打响“百日大会战”，100多个产业项目掀起建设一波又一波“热浪”!

宁乡大手笔投入财政资金2亿元，实施“四好农村路”建设项目10类，完成路基352.392公里、路面303.98公里、危桥94座!宁乡市加快推进城市棚改，全年完成改造2000多户，改造面积50万平方米，完成进度排名居湖南全省前列!

首届“年味宁乡”喜乐会举行，上万市民现场看大戏品美食大呼过瘾，花鼓喧腾乐享传统文化大餐!

宁乡市“2345”改革创造项目审批“宁乡速度”，出台《进一步优化营商环境行动方案》22条新政，该新政大力推行“2345”审批模式改革，新开办企业、不动产登记、工业建设项目施工许可审批时间分别压缩至2天、3天、45天。

宁乡全力打赢蓝天碧水保卫战，全年327天空气质量优良，优良率89.5%;主要河流和水库水质保持在Ⅲ类以上;饮用水水源100%达标。

宁乡市构建“316”群众工作新格局，公开全市党政领导干部电话，零距离为群众服务……

2018年，宁乡市县域经济基本竞争力跃居全国百强县第28位，全市财税收入突破80亿元大关，宁乡交上了一份高质量发展的崭新答卷!

宁乡市貌一角。

城市建管水平显著提升

宁乡撤县建市以来，坚持以“市”的定位、“市”的理念和“市”的格局来统筹城市发展。

围绕建设安全城市，宁乡全力推进“五水共治”，八家湾水库建成蓄水，自来水厂主取水头迁移至珍洲坝上游，城区供水水质大幅提升。启动城市防洪圈建设，完成南门桥至金洲坝段、刁子潭段河道疏浚，建成沙河市场大堤和东沩溪排渍泵站;启动沩丰坝拆除重建和溜子洲至珍洲段堤防工程建设，城市防洪功能大幅提升。

围绕建设整洁城市，强力推进生活垃圾分类试点和餐厨垃圾无害化收运处理，控制和拆除违法建筑50万㎡，有效治理户外广告、渣土扬尘和农贸市场，着重整治“不排队、闯红灯、随手扔”等不文明行为，文明创建常态化。

围绕建设畅通城市，岳宁大道全线建成通车，宁乡到长沙中心城区车程缩短至20分钟。长益复线加快建设，宁韶高速、渝长厦高铁已完成前期工作并即将启动建设。金唐公路二期、金宁大道金沙段等项目加快建设，S208、梅双、双大和朱下等公路完成提质改造，S209、S311等灾毁工程修复完工。

围绕建设宜居城市，启动新一轮城市总规修编工作;圆满完成2018年“一圈两场三道”建设任务;

围绕建设绿色城市，积极创建省森林城市，继续实施“政府送树、群众栽树”造绿活动，全市森林覆盖率达48.77%。

围绕建设智慧城市，加快推进智慧园区、智慧政务、智慧教育、智慧医疗等建设，开发便民利企应用程序20项，城市运营管理更加智慧精准。

2018 年 9 月 21 日，宁乡市首届全民运动会在市文体中心开幕。

县域经济发展迸发活力

去年，宁乡全市上下以改革开放40周年为契机，持续推进改革扩大开放。9个领域85项重点改革取得新突破，全年实际利用外资1.93亿美元，外贸进出口3.6亿美元。实现地区生产总值1190亿元，是1978年2.28亿元的522倍。县域经济基本竞争力跃居全国百强县第28位。

宁乡高质量发展赢得良好开局。财税收入突破80亿大关，全市经济社会发展保持了调中趋稳、稳中有进、进中向好的良好态势。

宁乡市出台《关于振兴工业实体经济实施办法》和《工业新兴及优势产业链建设行动三年计划》，聚焦实体经济，推进产业链建设。

招商引资量质齐升。紧盯“5+1”新兴优势产业链补链、延链、强链，强化驻外招商、以商招商，引进产业项目160个，其中亿元以上项目108个、10亿元以上项目13个，到位资金278亿元;新增规模工业企业65家;世冠新能源、好益多乳业等重大项目成功引进，为县域经济新一轮发展积蓄了强劲动能。

项目建设成效显著。围绕“产业项目建设年”主题，聚焦15个纳入全省“五个100”项目，持续开展项目建设百日大会战、三抓两促和千人帮千企等服务活动。新开工规模项目242个，续建150个，竣工223个，完成投资380亿元。

要素保障支撑有力。全力破解融资、土地、用工等要素瓶颈。市本级财政奖补实体企业1.2亿元，撬动社会新增产业投入10亿多元;盘活土地3000亩;举办银企合作沙龙，全市各金融机构大力支持县域经济发展，新增各类贷款100亿元。

宁乡经开区获批国家级绿色园区、国家小微企业创业创新示范基地，高新区获省双创示范基地。全市国有平台公司注销、整合、转型工作稳步推进。

宁乡市实施规划引领、龙头带动战略，着力优化全域旅游布局，全市旅游经济发展向好，启动全域旅游“14830”工程。炭河古城持续火爆，西周大马戏、冰雪大世界开门迎客;花明楼红色文化教育学院正式运营;成功举办韵味宁乡•快乐消费、灰汤温泉夏季旅游节和黄鹤首届黄桃节等主题节会60多场次，保持了四季旅游热度不减，全年接待游客2210万人次，实现旅游综合收入302亿元，荣获中国最具魅力文化旅游城市。现代金融、文化创意、健康养老、餐饮娱乐等现代服务业发展良好。电子商务蓬勃发展，荣获2017-2018年全国电商示范百佳县。

宁乡市营商环境创新创优，抢抓全省“互联网+政务服务”改革试点机遇，着力推进政务服务改革，先后出台优化营商环境22条，创新推行“2345”行政审批时限标准;深入实施“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”1110项，其中“不见面审批”371项，下放乡镇424项，延伸至村级113项，下放园区131项。通过“一网、一窗、一次”模式，实现不动产登记大提速。宁乡市“互联网+政务服务”融合发展工作受到国务院通报表扬。

去年，宁乡市招商引资量质齐升，紧盯“5+1”新兴优势产业链补链、延链、强链，强化驻外招商、以商招商，引进产业项目160个，其中亿元以上项目108个;新增规模工业企业65家，为市域经济新一轮发展积蓄了强劲动能。项目建设成效显著，新开工规模项目242个，续建150个，竣工223个，完成投资380亿元。

宁乡市三一重工生产的起重机。

科技创新平台建设加速工业提质

宁乡市出台《关于加快推进科技创新能力建设的意见》《加大全社会研发经费投入行动计划(2018-2020 年)》，设立科技创新基金 5000 万元，引导企业推进创新。全年新增专利申请 2052 件、授权 1356 件;新认定高新技术企业 63 家、科技创新小巨人企业20 家。企业创新能力进一步提升，微钠坤宸获评第三届中国军民两用技术创新应用大赛金奖，楚天科技荣获国家科技进步二等奖，邦普循环获评国家级科技创新平台，格力暖通获批国家绿色工厂，精量重工获批省绿色铸造研究中心。

企业创新能力进一步提升，2018 年，宁乡诸多科技创新成果抢占业界鳌头：楚天科技夺国家制造业单项冠军 , 楚天科技药剂高效分装成套装备项目获国家科学技术进步奖。国家发展改革委发布2018 年(第 25 批)国家企业技术中心拟认定名单，湖南邦普循环科技有限公司技术中心荣登榜单。微钠坤宸获评第三届中国军民两用技术创新应用大赛金奖。马克菲尔产品喜获全国水利工程最高奖——堤防、河道整治工程类大禹奖。格力暖通获批国家绿色工厂。标朗住工成立湖南省首个诺贝尔奖工作站;标朗住工卡颂智能壁材创新创业项目荣获国际突出项目双创奖。三一重起研发生产全球最大吊高、最大吊重超大吨位起重机。星邦重工荣获 2018中国高空作业设备制造商 5强，研发生产的46 米高作业平台刷新全球新纪录。杉杉新能源项目创新性地开发了表面微晶催化工艺、Li/Me 配比精确调控技术、多元素复合体相均匀掺杂及快离子导体包覆等技术，填补行业空白。妙盛动力成功研发电动汽车强大“心脏”，封住动力电池充电慢寿命短“死穴”，成功研发出的“6-8 分钟超级快充电池”，实现了新能源汽车产业的重大突破。格力、邦普、楚天跻身国家级绿色制造系统集成项目。兴元科技、万鑫精工、邦弗特等 11 家龙头企业相继成长为全省“小巨人”。

宁乡市花明楼少奇铜像广场。

乡村振兴开启新篇

宁乡市坚持因地制宜、特色发展，乡村振兴战略实施取得初步成效。农业产业提质增效。大力发展花猪和优质稻，深入推进国家现代农业产业园建设。出台 《打造宁乡花猪百亿产业五年行动方案》，全年出栏花猪 20 万头;非洲猪瘟防控取得阶段性成效，确保了生猪产业安全、市场供应稳定。创建省级现代农业产业集聚区，高标准建成基本农田 4.8 万亩，水稻生产综合机械化率 78.8%。烟叶、茶叶、水果、蔬菜、油茶、中药材等经济作物喜获丰收。

新型农村集体经济不断壮大。新增农村土地合作社 60 家、专业合作社 163 家、省级农业龙头企业 5 家，培训新型职业农民 3000人。着力消除集体经济“薄弱村”“空壳村”，打造示范村 10 个，169 个村级集体经营性收入达 5 万元以上，76 个村达 10 万元以上。

深入推进“五治”工作，人居环境不断改善。创建省级卫生镇 2 个、长沙市美丽乡村示范村 24 个、特色村 9 个。完成农村改厕 4000 座;建成乡镇、村垃圾回收分拣中心115 个;拆除空心房 4754 户;新(改)建农村公路 700 公里;改造危桥 109 座;新增节能路灯 8300 盏。“新风庭院”有序推进，移风易俗初显成效。

三大攻坚战扎实推进

宁乡市严厉打击非法集资，积极稳妥推进政府性债务风险防控化解工作，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线，有力地保障了“三保”。持续推进精准脱贫攻坚战，全年脱贫 15311 人。污染防治攻坚战成效显著，全年 327 天空气质量优良，优良率89.5% ;主要河流和水库水质保持在Ⅲ类以上;饮用水水源 100% 达标。

宁乡市坚持走生态优先的绿色发展之路，落实《关于加强自然生态保护的决定》，建立环保责任体系，推进蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，形成了齐抓共管的大环保工作格局，生态文明建设迈上新台阶。

环境风险有力防控，整改污染问题 4 万多个，覆盖裸露黄土 32768 亩，依法取缔粘土砖厂 111 家，拆除粘土砖厂烟囱 119 根、耐火材料厂烟囱 40 根、“僵尸船”48 艘。全面实施烟花鞭炮禁燃限放;规模以上餐饮店安装油烟净化设施全覆盖;关停“散乱污”企业 71 家;整治挥发有机物排放企业 101 家;完成加油站油气回收改造 107 家、双层油罐改造 31 家。

开展“除臭剿劣”攻坚行动，整治沩水截污排口 108 个，“四溪一渠”清淤 7500 米。腾退禁养区内规模养殖 1005 户、55.3 万㎡。完成重金属污染区和龙田矾矿等遗留废矿区修复治理。建成经开区回用水厂，新建乡镇污水处理厂 5 座、污水干管 18 公里。

人民生活幸福感获得感稳步提升2018 年，宁乡市 23 项省市重点民生实事全面完成，实现城镇居民人均可支配收入43460 元、农村居民人均可支配收入 27090元，分别同比增长 8.9%、9.1%。新增城镇就业 11710 人、农村劳动力转移就业 7900 人。再次获评中国全面小康十大示范县市;构建“316”群众工作新格局，获评中国十大社会治理创新奖。

宁乡市本级新增财力 80% 用于保障和改善民生。脱贫攻坚成效显著，突出扶贫领域作风建设，全面构建“一对一”结对帮扶、科技特派员联系帮扶和“千企联千户”立体帮扶体系，深化携手新化、龙山奔小康工作。

教育事业实现新发展，积极承办市人大《关于促进学前教育健康发展的议案》，积极发展学前教育，全力化解大班额，强力整治无证办学，成功引进周南中学合作办学，建成 69 所标准化学校和 10 所公办幼儿园，新增学位 5000 个;教育党建工作获《人民日报》重点推介。

健康宁乡加快建设，“10•30”急救网络不断完善，家庭医生签约稳量提质，优生优育体系全面加强;公立医院改革获国务院表彰，成功创建全国计生基层群众自治示范县和健康素养促进县。国家食品安全示范城市创建通过省级验收。

2019 年，宁乡市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省、市经济工作会议和宁乡市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，聚焦产业项目建设，聚焦营商环境优化，继续打好“三大攻坚战”，持续推进“四个打造”，奋进新时代，奋力再出发，加快建设更加富饶美丽幸福的现代化宁乡，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年!

责任编辑：柴晶晶